Производство товаров и услуг связано с наличием потенциальной угрозы жизни и здоровью персоналу организации и иным лицам, оказавшимся в опасной зоне. Международный стандарт OHSAS 18001:2007 позволяет отойти от "ручного" управления безопасностью труда и создать систему управления такими рисками.
Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда
Стандарт содержит требования к системе управления организации, необходимые для эффективного управления опасными для человека промышленными факторами. Абсолютных показателей нет.
Соответствие системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ) устанавливается в ходе аудита по результатам анализа реального положения дел с безопасностью труда и выводов о вероятности проявления каждого опасного фактора.
Ход мысли разработчиков ISO 18001 (OHSAS) поможет понять следующий пример. Складское помещение. Работы ведут: водитель кара, два грузчика и кладовщик. Доступ в склад имеют потребители товара и руководство. Специальных ограничений для прохода нет.
Аудиторский осмотр
Осмотр аудитором рабочего места, транспорта, документации позволяет установить:
- движения грузового кара и людей пересекаются;
- водитель погрузчика не имеет необходимой квалификации;
- с грузчиками не проводится повторный инструктаж;
- используются самодельные стеллажи.
и сделать вывод о наличии опасных промышленных факторов для людей в рамках небольшого производственного процесса. Видно отсутствие или ненадлежащая работа СМПБиОТ.
Недостатки руководства очевидны в случае приёма водителем кара лица без соответствующей квалификации и нарушения периодичности проведения повторных инструктажей.
Оценка факторов влияющих на безопасность труда
Оценка опасности наезда на людей во время погрузочно―разгрузочных работ даётся по факту возможности разъединения движения людей и машин, медицинским показаниям водителя, состоянию техники.
Самодельные стеллажи несут опасность, если не рассчитаны на весовые и габаритные характеристики складируемой продукции. Имеются методики проверки прочности конструкций из различного материала.
Приведён небольшой пример оценки факторов, влияющих на безопасность труда, в рамках погрузки и отгрузки товара на одном из складов, которых может быть множество. Кроме этого, рисками для персонала в рассматриваемом примере может быть:
- состояние электрозащиты;
- освещение;
- вентиляция;
- доступность к санузлу;
- наличие санитарных средств;
- обеспеченность спецодеждой и защитными средствами.
Перечень можно продолжить. Однако OHSAS 18001:2007 не является методикой поиска недостатков в управлении рисками промышленной безопасности и охраны труда. Требования стандарта направлены на организацию работы, конечной целью которой является создание эффективной системы СМПБиОТ. Важно постоянство работы в указанном направлении, понятная для сотрудников концепция улучшения безопасности труда.
Концепция стандарта OHSAS 18001
Есть смысл определить все риски на производстве и степень их влияния на человека, но нет логики бороться со всеми сразу. Общим требованием стандарта является постоянное улучшение системы менеджмента с учётом баланса возможностей организации и состояния безопасности труда. В первую очередь принимается решение по наиболее опасным факторам.
Последовательно зона управления рисками расширяется. Менее значимые негативные проявления отслеживаются в динамике и анализируются. При необходимости проводятся корректирующие действия.
Реализация требований OHSAS 18001
Решающую роль в создании СМПБиОТ и ответственность за конечный результат стандарт относит на высшее руководство организации. Оценка даётся по реальному выполнению возложенных обязанностей по реализации требований OHSAS 18001:2007:
- достаточное обеспечение ресурсами мероприятий, проводимых в формате СМПБиОТ;
- распределение полномочий, определение ответственности по обязательствам.
Стандарт определяет требования, необходимые для создания действенной системы менеджмента по управлению рисками в области промышленной безопасности и охраны труда, а руководство находит решение сообразно специфике и возможности организации.
Любая недоработка ― ключ к корректировке СМПБиОТ, а не повод делать вывод о несоответствии стандарту. Своевременно распознать недостаток в работе и устранить его ― это нормально.
Ненормально ― когда решения принимаются по факту проявления риска с негативными последствиями для человека. В этом и есть концепция OHSAS 18001:2007.
