Мы заканчиваем рассматривать самую большую главу Закона о контрактной системе и приступаем к разбору её седьмого параграфа об исполнении, изменении и расторжении контракта. Позади у нас большой путь - мы рассмотрели все виды закупок, которые могут быть проведены в соответствии с ФЗ №44-ФЗ, разобрались в их особенностях и подводных камнях. Теперь начинаем разбор не менее интересного и порой интригующего этапа закупок - исполнение контракта.

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:

  1. Приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом, по итогам полного его исполнения или исполнения отдельного этапа контракта, включая экспертизу ТРУ.
  2. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
  3. Взаимодействие Заказчика и Поставщика в случае необходимости изменения, расторжения контракта или применения мер ответственности в случае нарушения сторонами своих обязательств.

Как мы видим из этого перечня, первые два этапа всегда присутствуют на стадии исполнения, третий этап в работе сторон бывает не всегда. А иногда именно третий этап по времени длится гораздо дольше самой процедуры закупки от стадии планирования до заключения контракта. Так, например, некоторые уголовные дела, касающиеся краж или растрат при госзакупках, могут рассматриваться годами.

ПРИЁМКА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

Закон предписывает нам, что на стадии исполнения контракта Поставщик должен быть предельно честным и добросовестным по отношению к Заказчику. Своевременно уведомлять о всех возникающих форс-мажорах и непредвиденных ситуациях.

С приёмкой товаров в этом случае всё достаточно просто. Поставщик в установленный срок должен осуществить поставку, приложить передаточные документы и сертификаты на товар, а также другую сопутствующую документацию если она требуется. Товар должен быть надлежащего качества и соответствовать требованиям документации о закупке.

С приёмкой работ и услуг немного сложнее. Каков должен быть результат выполненной работы? Это должно быть что-то, что можно потрогать, посмотреть и каким-либо образом измерить. Например, после окончания ремонтных работ мы можем оценить и измерить сколько обоев было поклеено на стены или линолеума постелено на пол. Сложнее будет с приёмкой скрытых работ - оштукатуренные или грунтованные стены уже сложно оценить когда обои поклеены. Поэтому и необходима в обязательном порядке поэтапная приёмка работ при ремонтах с оформлением актов скрытых работ.

С оказанными услугами ещё сложнее. Услуга это то, что нельзя ощупать или измерить. Поэтому "надо брать по горячим следам", как говорится. Если на каком-то этапе оказания услуги происходит сбой, Заказчик должен об этом знать незамедлительно. Наиболее понятен станет этот момент на примере контракта по уборке помещений.

Представьте организацию с несколькими подразделениями, расположенными на территории одной области. В каждом подразделении ежедневно должна производится уборка. И часто происходят ситуации, что на каком-то объекте уборщица не вышла на работу в течении пары-тройки дней. Заказчик об этом узнаёт только на этапе подписания акта оказанных услуг. Претензию Исполнителю уже не выставишь - сроки ушли. Когда начинаешь уточнять в подразделении - почему вовремя не сообщили?

В ответ приходят неясные отговорки - а мы не знали как должно быть, а мы забыли позвонить, а мы звонили да никто трубку не брал. Ну не серьёзно, честное слово, коллеги. И, вроде бы, ничего критичного не произошло если в офисе из трёх кабинетов два рабочих дня из пяти не была произведена уборка, а с другой стороны - услуги оказаны не полном объёме, но оплатить придётся всю сумму контракта, так как вина Заказчика в сложившейся ситуации также имеется.

ЭКСПЕРТИЗА ПРИ ПРИЁМКЕ ТРУ

При приёме результатов исполнения контракта (неважно товары, работы или услуги) Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводится силами Заказчика или с привлечением экспертов и экспертных организаций. Наш материал об экспертах можете посмотреть по ссылке.

Своими силами экспертиза проводится на тех условиях, которые закреплены Заказчиком в его распорядительных документах и документации о закупке. Это может быть подпись одного-двух сотрудников или приёмка целой комиссией. Всё зависит от вида ТРУ, их сложности и цены. Если принимается решение о создании комиссии, то в состав её должно входить не менее пяти человек. Приёмка оформляется документом, который должны подписать все члены комиссии либо готовится мотивированный отказ Поставщику в приёмке ТРУ.

Также необходимо поступать и в отношении привлекаемых экспертов. Кроме нескольких случаев, когда ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО:

  • при закупках у единственного поставщика - некоторые пункты ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе;
  • закупка услуг экспертов и экспертных организаций;
  • если результатом исполнения контракта являются работы, которые уже прошли государственную или негосударственную экспертизу.

ОТЧЁТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

Изменения в Законе о контрактной системе, произошедшие летом 2018 года, коснулись и порядка формирования в Единой информационной системе Отчёта по исполнению контракта или отдельного его этапа. С недавних пор обязанность размещать Отчёт касается только контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, сохранению объектов культурного наследия или если НМЦК превышает один миллиард рублей. Отчёт необходимо разместить в ЕИС в течение 7 рабочих дней с даты оплаты контракта или его расторжения.

При размещении Отчёта в ЕИС необходимо отразить информацию:

  • об исполнении контракта (или отдельного его этапа);
  • о ненадлежащем исполнении контракта и применённых санкциях;
  • об изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения.

К Отчёту прилагаются заключение экспертизы и документ о приёмке результатов.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

  • Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1093

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим случаи когда можно изменять и расторгать контракты.


 

Дата публикации: 15.03.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
{jcomments}

Программа-помощник для заказчиков