После окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной торговой площадки высылает Заказчику первые части заявок участников открытого конкурса. Напомним, что на этом этапе Заказчик не знает кто именно участвует в его закупке.

После даты и времени СТОП у оператора ЭТП есть 1 рабочий день, чтобы выслать эти самые первые части. Комиссия Заказчика будет рассматривать заявки участника на предмет соответствия их требованиям конкурсной документации. Итогом такого рассмотрения будет допуск участника или отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

ЧТО ИМЕННО РАССМАТРИВАЕМ?

Мы уже знаем, что в первой части заявки участники должны подать:

  • своё согласие на поставку товара, оказание услуг, выполнение работ;
  • предложение участника о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки - при установлении в документации такого требования;
  • наименование страны происхождения товара - при закупке на поставку товара или закупке на выполнение работ/оказание услуг с использованием какого-либо товара;
  • конкретные показатели поставляемого товара или используемого товара при выполнении работ/оказании услуг - при установлении в документации такого требования.

Соответственно, мы проверяем, рассматриваем и оцениваем:

  1. Наличие согласия - сейчас оно подаётся с помощью средств ЭТП (необходимо поставить флажок/галочку в нужном месте) и отказов к участию в закупке по этой причине уже не бывает. Или кто-то из вас, коллеги, сталкивается с такими не внимательными Поставщиками?
  2. Предложение участника о характеристиках объекта закупки - если в своей документации вы устанавливали такое требование, то смотрите внимательно что именно предлагает вам потенциальный Поставщик. Если ваше желаемое совпадает с его предлагаемым, то всё отлично.
  3. Страна происхождения - если закупка предполагает поставку/использование товара, необходимо указание в какой стране он произведён. Если позиций товара несколько в закупке, а страна происхождения одна, достаточно в общей текстовой части заявки указать "Страна происхождения товара - Зимбабве".
  4. Конкретные показатели товара - если конкурсной документацией установлены требования к поставляемому/используемому товару и указаны диапазоны характеристик этого товара, то в заявке участник должен написать конкретный показатель по каждой позиции.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ: на сегодняшний день основной объект закупки открытым конкурсом в электронной форме - услуги по проведению обязательного финансового аудита бухгалтерской отчетности. Поэтому никаких вам указаний качественных характеристик и конкретных показателей товаров. Уж тем более не будет страны происхождения. Понятно, что основными критериями для оценки в таких закупках будет квалификация сотрудников Исполнителя, опыт работы на рынке, количество проведённых аудиторских проверок.

СРОК РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК

Зависит от начальной (максимальной) цены контракта, а иногда и от объекта закупки:

  • ОДИН рабочий день - если НМЦК не превышает один миллион рублей;
  • не более ПЯТИ рабочих дней - если НМЦК больше одного миллиона рублей;
  • не более ДЕСЯТИ рабочих дней - если закупка в сфере науки, культуры или искусства.

НЕ ДОПУСКАЕМ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ, ЕСЛИ:

  1. Участник не предоставил согласие на участие в конкурсе, предложение о характеристиках поставляемого/выполняемого/оказываемого ТРУ, конкретных показателей поставляемого/используемого товара. Что тогда предоставил Поставщик в своей заявке? Бывает пустой файл Word. Бывают случаи ошибочного прикрепления не тех документов. Но такие "недоразумения" приводят к отказу в участию в конкурсе и упущенной выгоде. Или другой вариант отказа - всё таки Поставщик предоставил такую информацию, а она оказалась ложной. Обмануть хотел, а не получилось - Заказчик всё понял, вовремя увидел и не допустил - отказ по п.1 ч. 3 ст. 54.5.
  2. Конкретные показатели поставляемого/используемого товара, указанные участником, не соответствуют требованиям конкурсной документации. Например, в требованиях Заказчик пишет "Отчёты должны быть напечатаны на белой бумаге, белизна 146% CIE", а Поставщик в заявке предлагает "Отчеты будут напечатаны на розовой бумаге, пропитанной духами Шанель №5". Заманчиво, конечно. А зачем это Заказчику? Заявка не будет допущена до участия в открытом конкурсе - отказ по п.2 ч.3 ст. 54.5.
  3. Поставщик в первой части заявки указал своё наименование или ценовое предложение. Казалось бы, что здесь такого? В электронных аукционах многие не скрывают название компании в первой части заявки. А в конкурсах за это отказывать в участии будут - отказ по п.3 ч.3 ст. 54.5.

ЕЩЁ ОДИН КРИТЕРИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК В ОКЭФ

Есть ещё одна оценка, которой подвергаются заявки, после допуска к участию в конкурсе. Она применяется если в конкурсной документации было установлено требование о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки. Оценка производится если на участие в конкурсе было подано несколько заявок и, минимум две из них, допущены до участия в открытом конкурсе.

Если на участие в конкурсе была подана одна заявка и критерий для оценки установлен, то заявка не оценивается, а принимается по умолчанию соответствующей требованиям конкурсной документации. Решение об оценке по этому критерию по каждой заявке обязательно должно быть внесено в протокол заседания комиссии.

ПРОТОКОЛ РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК

Результатом рассмотрения и оценки первых частей заявок будет протокол комиссии Заказчика. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в срок, указанный в конкурсной документации. Протокол должен содержать в себе следующую информацию:

  1. Место, дата, время рассмотрения и оценки заявок - г. Москва, Красная площадь, д.1, 01 января 2019 года 09-00 по московскому времени.
  2. Идентификационные номера заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - чтобы потом не было конфузов необходимо указывать номер заявки, дату и время её подачи/регистрации оператором ЭТП.
  3. Решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или решение об отказе в допуске к участию в закупке - Если вы отказываете, то необходимо сослаться на конкретные причины, статьи Закона и прочие нормативно-правовые акты. Чем подробнее вы напишите в протоколе, тем меньше шансов на жалобу от Поставщика в контролирующие органы.
  4. Решение каждого члена комиссии - такое решение должно быть указано по каждому члену комиссии, а не общей фразой по всем участникам заседания. Удобнее эти решения оформить табличкой - и места меньше занимает в протоколе и более наглядно/читаемо для заинтересованных лиц.
  5. О критерии по качеству/функционалу/экологичности - не забываем тоже.

НЕСОСТОЯВШИЙСЯ КОНКУРС

Открытый конкурс в электронной форме может быть признан несостоявшимся, если:

  • на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки;
  • все поданные заявки признаны несоответствующими требованиям конкурсной документации и отклонены от участия в конкурсе;
  • из всех поданных заявок только одна признана соответствующей требованиям конкурсной документации;
  • на участие в конкурсе была подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

Что делать Заказчику если закупка путём открытого конкурса признана несостоявшейся мы рассмотрим в следующих статьях цикла "44-ФЗ простыми словами".

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы будем рассмотрим порядок подачи окончательных предложений на участие в открытом конкурсе в электронной форме.


 

Дата публикации: 17.01.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
{jcomments}

Программа-помощник для заказчиков