На стадии исполнения контракта почти во всех случаях Заказчики обязаны проводить экспертизу поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. Проводить экспертизу Заказчик может своими силами и с помощью привлеченных экспертов/экспертных организаций.

Экспертиза проводится в отношении качества, комплектности товаров, работ, услуг согласно предмета закупки и технического задания, соответствия требованиям ГОСТа и ТУ, маркировки. Проверке также подлежат сопроводительные документы - счета, накладные, сертификаты и прочее. При поставке товаров эти критерии будут касаться не только самого товара, но и его упаковки.

Экспертиза поставленного товара может быть сплошной и выборочной. Например, при сплошной приемке товара проверяют каждый из поставленных экземпляров и заключение эксперта содержит в себе информацию о каждом изделии. Если экспертиза выборочная, то из поставленной партии извлекают один образец, его исследуют и по нему даётся заключение о качестве всей поставленной продукции. Результаты выборочной проверки не так достоверны, как при сплошной проверке качества.

ВНУТРЕННЯЯ ЭКСПЕРТИЗА

Внутренний эксперт - это должностное лицо Заказчика, назначенное приказом или распоряжением руководителя. Экспертиза своими силами даёт неоспоримый плюс Заказчику в виде экономии бюджетных средств. Также очевидным плюсом будет экономия времени - эксперт - штатный сотрудник почти всегда на месте. Чаще всего экспертами выступают сотрудники контрактной службы или контрактный управляющий, члены комиссий по закупкам. Это будут эксперты-универсалы: они и бумагу при поставке проверят и мебель грамотно оценят.

Данные внутренней экспертизы могут быть оформлены отдельным документом - заключение приемочной комиссии или в некоторых случаях достаточно будет подписи уполномоченного сотрудника в товарной накладной.

ВНЕШНЯЯ ЭКСПЕРТИЗА

Не всегда при приемке ТРУ по контракту сил и знаний Заказчика достаточно. Есть также ряд случаев, когда внешняя экспертиза по Закону обязательна. Но и не любого эксперта может пригласить Заказчик для работы.

Не могут привлечены в качестве экспертов:

  1. Физические лица, которые ранее работали у Заказчика или Поставщика (менее двух лет предшествующих началу проведения экспертизы); имеющие имущественные интересы в результатах экспертизы; близкие родственники для Заказчика или Поставщика.
  2. Юридические лица, в уставном капитале которых Заказчик или Поставщик имеют право распоряжаться более чем двадцатью процентам общего количества голосующих акций, вкладов, долей в уставном капитале.
  3. Физические и юридические лица, если Заказчик или Поставщик могут повлиять на принимаемое ими решение.

О допустимости своего участия предполагаемый эксперт обязан письменно уведомить Заказчика. Это уведомление также должно содержать не только намерение эксперта о совместной работе, но и информацию об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы. Если при выполнении экспертизы или по окончании работы эксперта и Заказчика (Поставщика) будет выявлено несоответствие предоставленной информации, эксперты/представители экспертной организации будут нести административную ответственность.

КОНТРАКТ НА УСЛУГИ ЭКСПЕРТА

Закон о контрактной системе не обязывает нас заключать с экспертами договор на оказание услуг. Но кто ж будет работать без договора в наше время? Особенно если такой договор предусматривает денежное вознаграждение. Целесообразно включить в контракт следующие условия:

  • предмет экспертизы и срок её проведения;
  • возможность эксперта запрашивать у Заказчика или Поставщика информацию и дополнительные материалы, касающиеся предмета закупки;
  • ответственность эксперта за качество, достоверность и полноту проведенной экспертизы, а также за результат недобросовестной работы эксперта;
  • формы документов, которые должен подготовить эксперт.

По пожеланию Заказчика в договор на экспертные услуги также можно включить условия о квалификации привлекаемых экспертов, стаже работы, количестве проведенных экспертиз, знаниям в какой-либо определенной области (техника, строительство, медицина).

ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Так бывает, что поставленные ТРУ не соответствуют требованиям документации о закупке и условиям государственного контракта. В этом случае эксперт (не важно внутренний или внешний) должен написать отказ от приемки товара, работы, услуги. Отказ должен быть мотивированным и обоснованным, содержать в себе ссылки на нормативные документы (при их наличии) или на условия документации о закупке.

Письменный отказ в приемке товара необходимо направить Поставщику. Утвержденной формы документа нет, поэтому он составляется Заказчиком в произвольной форме. К уведомлению необходимо приложить заключение приемочной комиссии (с подписями сотрудников) с учетом выводов привлеченного эксперта (если он привлекался).

Также в уведомлении вы даете Поставщику шанс на исправление сложившейся ситуации - время на поставку новой партии товара или на исправление результатов выполненной работы / оказанной услуги. Если в установленный срок Поставщик не произведёт замену, то можно расторгать контракт в одностороннем порядке. Если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и самим контрактом!

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения о расторжении контракта Заказчик размещает это решение в ЕИС. Если в течение десяти календарных дней с даты уведомления Поставщика об одностороннем расторжении контракта ситуация не исправлена, решение о расторжении контракта вступает в законную силу.

Однако, если Поставщик произвел замену товара, выполнил недостающий объем работ/услуг, в течение этих десяти дней, Заказчик обязан отменить своё решение об одностороннем расторжении контракта. И по новой взяться за приемку поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим как составить извещение о проведении закупки.


 

Дата публикации: 08.01.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация