Любая закупка по 44-ФЗ – конкурентная или нет – приводит Заказчика к заключению контракта или договора. Как сложилось из практики, контракты это соглашения сторон закупки, которые заключаются по итогам конкурсных процедур (или закупок у единственного поставщика) и публикуются в ЕИС, а договоры – это те соглашения, которые заключаются по п.4 и п.5 ч. 1 ст. 93, то есть то, что мы не публикуем в ЕИС.

Государственным или муниципальным будет этот контракт/договор зависит от уровня финансирования Заказчика – из какого бюджета к нему поступают деньги.

Все положения контракта должны соответствовать требованиям действующего законодательства. В первую очередь это требования Гражданского кодекса РФ, т.к. сфера его действия и применения гораздо шире, чем у Закона о контрактной системе, да и появился он гораздо раньше. В следующую очередь в контракте должны соблюдаться требования 44-ФЗ.

При закупках у единственного поставщика (п. 1,4,5,8,15,20,21,23,26,28,29,40,41,44,45,56,51-53 ч.1 ст. 93) требования отраслевого законодательства становятся выше требований Закона о контрактной системе. К таким контрактам Заказчик может заключать протоколы разногласий, которые урегулируют спорные моменты и разночтения законов.

Пример: при закупке коммунальных услуг – поставка тепловой энергии – требования норм законодательства о теплоснабжении, а именно ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», будут в основе при составлении контракта. И уже во вторую очередь мы будем учитывать требования Закона о контрактной системе. Соответственно особенности составления контрактов по гособоронзаказу регламентируются не только требованиями Закона о контрактной системе, но и ФЗ №275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О «КОНТРАКТЕ»

Закон о контрактной системе предписывает нам несколько положений, которые необходимо включать в контракт:

  • Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 ФЗ №44-ФЗ. Тут всё как мы любим в госзаказе – устанавливается правило и тут же оговаривается, что из него могут быть исключения.
  • Ответственность Заказчика и Поставщика, согласно Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042. Все условия о начислении штрафов и пеней, выплаты неустоек должны быть описаны в контракте. Также обязательно включение в контракт фразы «Общая сумма штрафов не должна превышать сумму государственного контракта».
  • Ряд Заказчиков, на которых возложены полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере их деятельности, разрабатывают и утверждают свои типовые формы контрактов, типовые условия этих контрактов.
  • Порядок и срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Срок оплаты не может превышать тридцати календарных дней, а при закупках для СМП - не более пятнадцати рабочих дней.
  • Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта как Заказчиком, так и Поставщиком. Подробнее нюансы одностороннего расторжения мы рассмотрим позже.
  • При закупке товаров, можно предусмотреть право Заказчика на увеличение цены контракта на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки и НМЦ закупки. Но только если это право было предусмотрено документацией о закупке.
  • Сроки возврата обеспечения исполнения контракта, если оно предусмотрено условиями контракта.
  • Условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате Заказчиком Поставщику/Подрядчику/Исполнителю, на размер налогов, сборов и платежей, связанных с оплатой контракта. Это условие в Законе новое, толкование его неоднозначное, но большинство экспертов приходит к выводу, что речь идёт об уплате Заказчиком НДФЛ, если Поставщик/Подрядчик/Исполнитель физическое лицо.

Если контракт был заключен на срок более трёх лет и сумма его более ста миллионов, то обязательным становится условие о графике исполнения контракта.

Удачных вам закупок, коллеги!

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

  • Гражданский кодекс РФ
  • Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 №775
  • Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1087
  • Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 №19
  • Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №1042

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы поговорим о банковском сопровождении контрактов.


 

Дата публикации: 14.12.2018

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация