Цена контракта определяется на этапе планирования закупки и внесения её в План-график. Для конкурсных процедур это будет начальная (максимальная) цена контракта, для прямых закупок - цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Закон предлагает нам пять методов определения цены контракта. При проведении закупки обязательно использовать хотя бы один метод, возможно использование двух и более методов одновременно. Итак:
1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) - таким методом мы пользуемся не только в работе, но и в жизни.
Например, решили купить что-то. В одном магазине посмотрели, в другом, в третьем. Особо дотошные - и десяток вариантов исследуют. И выбрали там, где дешевле или где скидка больше и цена в итоге меньше. Вот и в госзаказе почти так. Это способ определения цены самый распространенный и почти всегда удобный в работе.
Министерство экономического развития РФ настоятельно рекомендует в своём Приказе от 2 октября 2013 года поступать так: брать несколько источников цены (не меньше трёх, лучше пять), рассчитать по формуле среднюю (по формуле!!!! а не (1 рубль + 1 рубль + 1 рубль) разделить на 3 источника равно в среднем 1 рубль) и вывести НМЦК планируемой закупки. Потом уже от этой НМЦК участники закупки будут торговаться и в итоге контракт будет заключен возможно по другой цене.
2. Нормативный метод - здесь мы вернемся к разбору статьи 19 Закона о контрактной системе, материал можно посмотреть по ссылке. И обязательно вспомним о Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 №927. Заказчики, руководствуясь этим нормативным документом, ограничивают себе предельную цену тех или иных товаров, работ и услуг.
Пример: Руководитель решил обновить офисные кресла для своих сотрудников. Не будем вдаваться в судьбу старых кресел, а разберемся, как нам закупить новые. В организации внутренним приказом о нормировании в закупках установлено, что в отделе возможно наличие четырех офисных кресел ценой до 12 000 рублей. Поставщики предоставили коммерческие предложения на приобретение офисных кресел. КП№1 - 8981 рубль; КП №2 - 12 750 рублей; КП №3 -11 675 рублей, КП №4 - 10 777 рублей за кресло соответственно. Руководствуясь внутренним приказом, берем к расчету КП №1, №3 и №4 и считаем НМЦК для 4х кресел по формуле. По итогам расчетов получаем, что НМЦК четырех кресел должна быть равна 41 910 рублям 67 копейкам. Два метода обоснования начальной (максимальной) цены контракта в действии.
3. Тарифный метод - тут всё просто - государство установило тариф на определенный вид товара, работы, услуги. Мы берём это тариф, умножаем на количество предполагаемых услуг и получаем цену контракта. Такой метод особенно распространён при заключении контрактов на оказание коммунальных услуг. Не забывайте к контракту (документации) приложить копию нормативного акта с обоснованием тарифа.
4. Проектно-сметный метод - Закон четко устанавливает в каких случаях этим методом нам предстоит пользоваться - строительство и ремонты. Когда Заказчик планирует проведение ремонтных работ (не важно капитальный или текущий), необходимо составить смету на выполнение этих работ. В смете будет четко прописано какие работы необходимо выполнить, сколько материалов уйдет на выполнение, какие дополнительные затраты включены в работы.
Если в процессе электронного аукциона (конкурса) цена контракта снижается, то в смете делается запись "По итогам электронного аукциона №000000 стоимость сметы составляет 100 рублей 00 копеек". Эта запись скрепляется подписями уполномоченных представителей Заказчика и Подрядчика. А вот уже в отчетных документах КС-2 и КС-3 стоимость работ и материалов должна быть указана с учетом процента падения при торгах и равняться стоимости работ указанной в смете.
5. Если при расчете НМЦК ни один из вышеперечисленных методов вам не подходит, то стоит использовать затратный метод.
Он заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта как возможной суммы произведенных затрат и прибыли обычной в данной сфере деятельности. Как правило, этот метод используют при закупке научно-изыскательских работ.
Также Закон разрешает использовать иной метод, если из пяти выше перечисленных ни один не подходит для обоснования цены контракта. В этом случае в обосновании цены необходимо объяснить, почему ни один из пяти методов не подходит.
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ
Для обоснования цены необходимо использовать коммерческие предложения Поставщиков, информацию из сети Интернет или информацию из ЕИС (реестры закупок и реестры контрактов).
При обосновании и расчете НМЦК необходимо учитывать показатели идентичности и однородности приобретаемых товаров, работ и услуг. Идентичные товары – с одинаковыми характеристиками, однородные – с различными характеристиками, но очень схожие между собой. Понятие однородности товаров легко понять на примере лекарственных препаратов: одно и то же действующее вещество в таблетках выпускается разными производителями, размер и цвет упаковки может отличаться, но суть лекарства остается та же.
Идентичность легко объяснить на примере одежды – черная зимняя куртка с двумя карманами идентичная другой черной зимней куртке с тремя карманами. То есть различие в характеристиках настолько незначительно, что, по сути, на функционал предмета не влияет.
Удачных вам закупок, коллеги!
НОРМАТИВНАЯ БАЗА:
- Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 195-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 №1074;
- Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 №1465;
- Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №149;
- Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 №1028;
- Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 №964;
- Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 №1995-р;
- Приказ МЭР 02.10.2013 №567.
В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы поговорим об идентификационном коде закупки и каталоге ТРУ.
Дата публикации: 29.10.2018
Автор статьи: Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
