Как только начинаешь читать информацию про закупки, сразу с экрана монитора на тебя сыпятся определения «УЗ», «АД», «Тендер», «Обеспечение заявки/контракта», «Протоколы», «ЕИС», «ЭТП» и много-много другого интригующего и не всегда понятного.
Не зря уже в интернете набирает обороты шутка «Вы точно работаете с госзакупками, если Вас не ввергает в шок выражение «ТЗ для АД».
ТРЕТЬЯ СТАТЬЯ ЗАКОНА
Так вот именно третья статья Закона о контрактной системе даёт нам основные понятия, используемые Заказчиками и Поставщиками в рамках государственных закупок. В статье даются основные понятия:
- контрактной системы;
- определения поставщика;
- закупки товара, работ, услуги;
- участника закупки;
- государственного и муниципального заказчика;
- государственного и муниципального контракта;
- единой информационной системы;
- уполномоченного органа и уполномоченного учреждения;
- специализированной организации;
- федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
- контрольного органа в сфере закупок;
- органа исполнительной власти субъекта по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
- эксперта и экспертной организации;
- совокупного годового объема закупок;
- электронной площадки и её оператора;
- специализированной электронной площадки и её оператора.
Уф, много да? Всего 20 определений. Но и их, с уверенностью могу вам сказать, недостаточно. Если обратить внимание на то, как Заказчики и Поставщики общаются между собой, то можно встретить и такие сокращения:
- ТЗ – техническое задание;
- ТРУ – товары, работы, услуги;
- АД – аукционная документация;
- ЭА – электронный аукцион;
- УЗ – участник закупки;
- ПГЗ – План-график закупок ТРУ;
- ЕИС – единая информационная система
и многие другие общепринятые сокращения. Наверняка вам есть чем дополнить этот список.
ЕИС: СТРАШНЫЙ И УЖАСНЫЙ. Так ли это?
Для информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок создан сайт www.zakupki.gov.ru – Единая информационная система.
Для Заказчиков ЕИС – это основная площадка для работы с закупками. В ЕИС мы публикуем извещения об осуществлении закупки, ведем реестр заключенных контрактов и всех изменений к ним, составляем часть обязательных отчетов. С недавних пор в ЕИС также ведётся реестр принимаемых бюджетных обязательств. / материал можно посмотреть по ссылке.
Для работы в ЕИС Заказчику нужна электронная цифровая подпись. Таких подписей в организации должно быть несколько - ЭЦП руководителя, его заместителей, контрактного управляющего и лица, его замещающего. Также, в зависимости от функционала, выполняемого на сайте, ЭЦП для работы в ЕИС может потребоваться сотрудникам финансовой службы. Чаще всего именно бухгалтера размещают сведения об исполнении государственного контракта при полной его оплате.
ВАЖНО: Целесообразно, чтобы все ЭЦП сотрудников организации хранились у сотрудника, который непосредственно работает с сайтом.
СЛОЖНОСТИ В РАБОТЕ
Пожалуй, нет ни одного человека, работающего в ЕИС, кто не ругал бы эту систему. Особенно перегружен сайт бывает в пиковые моменты для Заказчиков. В конце квартала, после обновления системы, в декабре – сайт постоянно «виснет», опубликовать какой-либо документ практически невозможно.
Чаще всего обращения по телефону в службу технической поддержки сводятся к уже знаменитому - «К сожалению, сейчас мы не можем решить данную проблему. Вам необходимо написать обращение в службу технической поддержки».
Или другой вариант – когда решение проблемы напрямую зависит от качества подготовки специалиста службы технической поддержки на другом конце провода. Ведь не редки случаи, когда один и тот же вопрос разные специалисты решают по-разному: один подсказывает успешный выход из сложившейся ситуации, второй отправляет писать письмо в техподдержку.
Но не стоит забывать о том объеме информации, который собран на сайте и как модернизируется функционал с каждым изменением. Если посмотреть на то «как было» в начале и «что сейчас» - разница просто громадна.
ИНТЕГРАЦИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ЕИС не самостоятельный сайт, если можно так выразиться. Его функционал завязан с Электронным бюджетом и электронными торговыми площадками. Так, например, информацию, размещенную в системе Электронный бюджет (ЭБ), нужно выгружать в ЕИС. Речь идёт о Планах закупок товаров, работ и услуг. После подписания ПЗ в ЭБ его нужно выгрузить в ЕИС и уже там подписать ЭЦП руководителя/исполнителя. После того, как ПЗ пройдет контроль, можно вручную в ЕИСе вносить изменения в ПГЗ и направлять его на контроль.
Или другой пример: извещения об осуществлении закупки путем электронного аукциона публикуются в ЕИС. Затем они подгружаются на ту электронную торговую площадку, которая указана в извещении. И подача заявок, и торги по аукциону, и заключение контракта будут проходить на ЭТП. А публикация сведений о заключенном контракте выполняется в ЕИС – после подписания контракта на ЭТП, карточка контракта автоматически подгружается в раздел Реестр контрактов в ЕИС.
ВАЖНО: Запрос на разъяснение документации об электронном аукционе подается Поставщиком на ЭТП. А ответ с разъяснением положений документации Заказчик размещает в ЕИС в карточке аукциона.
Удачных Вам закупок, коллеги!
НОРМАТИВНАЯ БАЗА:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 №1414;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 №442;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1091;
- Приказ Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 30.12.2015 №26н
- Приказ Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 30.12.2015 №27н
- Письмо Министерства экономического развития РФ от 17.12.2014 №31727-ЕЕ/Д28и
Вступают в силу с 01.10.2019:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2012 №881;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2012 №882;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2012 №883;
В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы познакомимся с порядком организации электронного документооборота и основными принципами контрактной системы.
Дата публикации: 04.10.2018
Автор статьи: Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.