Любая закупка у заказчика начинается с потребности. Есть потребность у сотрудника работать в меблированном кабинете - будет закупка столов, стульев, офисной техники и канцелярских принадлежностей. Кабинет зимой должен быть теплым - надо заключить договор на поставку тепловой энергии либо газа, круглый год в кабинете должно работать электричество. Не будем забывать, что в кабинете должно быть чисто - услуги клининговой компании.

В каждой закупке есть техническое задание. Даже при заключении договора с монополистом - минимальное ТЗ будет. Чтобы не было вопросов при подаче заявок у потенциальных поставщиков - каждое ТЗ должно быть написано со знанием предмета закупки. И получается, что контрактный управляющий должен разбираться во всех тонкостях любой закупки. От покупки бумаги для принтера до приёмки выполненных работ по капитальному ремонту. Как же сделать так, чтобы в случае нарушений не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы косяки в ТЗ?

Что такое ТЗ?

Техническое задание это полное описание объекта закупки, всех его характеристик для участников предстоящих торгов. Исходя из норм Закона о контрактной системе можно выделить следующие основные требования к описанию закупаемых товаров, работ, услуг:

  • оно должно быть объективным и содержать все характеристики объекта;
  • не должно быть противоречий по отношению к действующим нормативам, стандартам и ГОСТам, если таковые имеются в отношении объекта закупки;
  • можно использовать чертежи, фотографии, планы;
  • поставляемые товары должны быть новые, а при выполнении работ - должен быть проект.

Как составить ТЗ?

Для начала надо разобраться каким образом возникают закупки у заказчика?

Есть утверждённый бюджет. Как правило, в конце года этот бюджет делится в соответствии с предстоящими расходами. Как распределяются бюджетные деньги? В соответствии с поступившими заявками. Подразделение, которому необходимы материальные блага - приобретение канцелярских товаров или проведение ремонтных работ не важно - подаёт заявку о своих потребностях. Эти заявки накапливаются, анализируются и в соответствии с ними распределяются предстоящие траты. Почти как семейный бюджет, только немного сложнее.

То есть получается, что первоначальное ТЗ возникает на этапе подачи заявки на приобретение материальных благ, а написавший заявку выступает своеобразным инициатором закупки. Логично же, что в поданной заявке должны содержаться полностью характеристики желаемого товара, описание необходимых к выполнению работ или оказанию услуг.

Сразу стоит оговориться, что законодательно утверждённой формы технического задания нет. Поэтому каждый заказчик пишет его как может, руководствуясь при этом здравым смыслом и:

  • поданными заявками;
  • нормативами конкретной отрасли закупок;
  • государственными стандартами.


ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее...


Как правило, заказчики делают отдельный раздел в документации о закупке в описание технического задания по закупке. В него включают не только описание объекта закупки. В этом случае ТЗ дополняется такими данными: данные о заказчике, способ определения поставщика, требования по техническому и гарантийному обслуживанию закупаемых товаров, работ, услуг, сроки и место поставки/выполнения/оказания ТРУ и т.д.

Нюансы при написании ТЗ

Понятно, что в зависимости от объекта закупки будет различаться техническое задание. Мы рассмотрим сейчас основные моменты, которые необходимо учесть при закупке товаров, работ и услуг.

Товары: необходимо включать в ТЗ требование о том, что товар должен быть новым. Также прописываем адрес поставки, порядок согласования между заказчиком и поставщиком даты и времени поставки. Есть такие поставщики которые любят приезжать в обеденный перерыв, например. Порядок приёмки и проведение экспертизы (внутренняя/внешняя, сплошная/выборочная) - если при поставке обнаружатся косяки, то разбирательства сторон пройдут гораздо легче.

Работы: на выполнение работ должен быть сметный расчет (мы говорим о работах по текущему или капитальному ремонту, например). В смету включаются не только виды выполняемых работ, но и перечень материалов. На усмотрение заказчика можно в техническом задании прописывать перечень материалов, можно не делать лишней работы - поставщик при выполнении работ будет руководствоваться сметой. Но бывают и такие ситуации: в смете прописано, что требуется укладка ламината класс 33. А про цвет не сказано. Если вопрос по цвету и текстуре ламината для заказчика важен, то не стоит оставлять его решение на усмотрение поставщика. В таком случает отдельной таблицей в ТЗ будут требования по используемым материалам. Но не стоит сильно увлекаться указывая параметры материалов без вариативности. Все конкретные показатели придётся объяснять при проверке. Также необходимо прописать порядок промежуточной приёмки выполненных работ, если они предусмотрены техническим процессом. Нельзя ведь оценить качество оштукатуренной стены под поклеенными обоями.

Услуги: при закупке услуг необходимо детально прописывать порядок их приёмки и желаемый результат от оказания этих услуг. Например, при оказании клининговых услуг в нескольких подразделениях заказчика. Акт оказанных услуг подписывает одно должностное лицо, но акт содержит в себе информацию о тридцати подразделениях. Каким образом будут филиалы подавать данные об оказанных услугах, в какие сроки? Чтобы при исполнении контракта избежать лишних разборок необходимо такие нюансы предусмотреть на стадии формирования закупки.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ - коротко о главном:

  • сбор данных, определение качественных и количественных характеристик, расчёт начальной (максимальной) цены контракта, согласование закупки со всеми заинтересованными подразделениями;
  • при указании в ТЗ конкретной марки товара необходимо прописывать "или эквивалент";
  • показатели желаемых к поставке товаров должны указываться в диапазоне значений, если есть возможность вариации по этим показателям. Указывать конкретные параметры товара можно только в том случае, если у заказчика нет возможности использовать товар с большими/меньшими параметрами;
  • при подготовке ТЗ необходимо вести переговоры не только с поставщиками подобных ТРУ, но и анализировать закупки в Единой информационной системе - вряд ли вы закупаете что-то такое уникальное, что до вас никто не покупал;
  • чем четче и конкретнее будет составлено техническое задание, тем успешнее пройдёт закупка - это самое главное.

 

Дата публикации: 31.08.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

You have no rights to post comments