Все помнят песню охранников короля из мультфильма "Бременские музыканты"? - "Ох рано, встаёт охрана...." Нелепые стражи пытаются обеспечить безопасность главной персоны таща на себе огромную тяжелую пушку и распевая незамысловатую песенку. Чтобы заказчики при закупках услуг охраны не попали в аналогичную ситуацию, когда непонятно кто и как будет обеспечивать защиту и правопорядок на объекте - необходимо разобраться как закупить эти самые услуги по охране.

КАК ЗАКУПИТЬ УСЛУГИ ОХРАНЫ

Согласно норм Закона о контрактной системе заказчик вправе выбирать какую именно процедуру закупки проводить. В случае закупки услуг охраны это могут быть:

  • торговые виды процедур - запрос котировок, конкурс, аукцион - все эти процедуры в электронной форме, разумеется. В этом случае заказчику необходимо будет составить документацию о закупке, прописать все требования к сотрудникам охранной организации, перечень их обязанностей и полномочий. Как правило, такие закупки давно отлажены и техническое задание копируется в них из года в год одно и тоже, возможно с незначительными поправками.
  • закупка у единственного поставщика - анализируя статью 93 Закона о контрактной системе приходим к выводу, что услуги охраны у единственного поставщика можно закупить тремя способами: по п.6 ч.1 ст. 93, по п.23 ч.1 ст. 93 или в результате несостоявшейся торговой процедуры закупки.

ТОРГОВАЯ ЗАКУПКА УСЛУГ ОХРАНЫ

Если заказчик определяет для себя, что услуги охраны он будет закупать через конкурс (запрос котировок, аукцион), то алгоритм действий будет следующим:

  1. Проводим анализ рынка охранных услуг, высчитываем начальную (максимальную) цену контракта.
  2. Вносим закупку в плановые документы - План закупок и План-график закупок.
  3. Готовим извещение о проведении закупки, документацию о закупке, обоснование и расчет НМЦК, проект контракта.
  4. Публикуем Извещение в Единой информационной системе с сопутствующей документацией, ждём подачи заявок от участников, подводим итоги закупки - стандартные процедуры для конкретной торговой закупки.
  5. Если закупка по каким-либо причинам признаётся несостоявшейся, можем заключить контракт, например, по п.25 ч.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ, как с единственным поставщиком.


ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее...


ЗАКУПКА УСЛУГ ОХРАНЫ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Образование новой военной структуры в нашем государстве в недавнем времени напрямую коснулось деятельности в сфере охраны. Войска национальной гвардии объединили в себе такие подразделения как ОМОН, СОБР, подразделения авиации и МВД России. Отдельно стоит упомянуть о вневедомственной охране МВД. Именно сотрудники этой структуры раньше осуществляли охрану государственных организаций - от административных зданий различных уровней власти до музейных хранилищ. После проведённой реорганизации и вступления в силу некоторых нормативных актов ситуация с охранными услугами изменилась.

На что стоит обратить внимание при закупке услуг охраны в первую очередь?

Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 №587 и Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2017 №928-р устанавливают перечень объектов, которые подлежат обязательной государственной охране. Имеются ввиду бывшие отделы вневедомственной охраны при МВД РФ (в настоящее время это подразделения ВНГ), а также подразделения ФГУП "Охрана". Если ваша организация попадает под этот закрытый перечень, то закупку услуг охраны можно проводить по п.6 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе. После заключения контракта не забудьте уведомить об этом контролирующий орган - на это Законом отводится один рабочий день.

Охрана в здании на несколько собственников

В каком ещё случае можно закупить услуги охраны у единственного поставщика? При возмещении оплаты таких услуг - п. 23 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Представим себе довольно распространённую ситуацию - многоэтажное офисное здание. Один вход в здание, который требует обязательного присутствия сотрудника охраны. У этого здания один владелец, но часть помещений отдано в оперативное управление нескольким государственным структурам. Как закупить услуги этого охранника?

Если владелец заключит договор с охранным предприятием (как правило, это будет ЧОП), то остальные собственники в этом здании обязаны возмещать владельцу здания часть понесённых затрат.

Может быть такая ситуация, что вход один, но часть организаций, подлежит обязательной государственной охране, часть может охраняться сотрудниками ЧОПов. Тогда на каждом этаже здания будет свой пост охраны и о возмещении понесённых расходов речи уже быть не может. Каждый из заказчиков будет проводить свою процедуру закупки охранных услуг.


 

Дата публикации: 02.05.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

You have no rights to post comments