Государственные закупки устроены таким образом, что не только заказчики производят выплаты денежных средств поставщикам и подрядчикам. Иногда для того, чтобы поучаствовать в закупке и заключить контракт, участники закупки сами должны вложить свои денежные средства. Закон о контрактной системе предусматривает внесение участником закупки денежных средств для обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, а также при предоставлении обеспечения исполнения контракта.
Обеспечения заявок и (или) контрактов могут предоставляться двумя способами:
- внесение денежных средств;
- предоставление банковской гарантии.
Если с внесением денежных средств всё понятно (главное разобраться куда именно вносить деньги), то с банковскими гарантиями всё сложнее и требует детального разбора. В этой статье мы рассмотрим что такое обеспечение исполнения контракта с помощью банковской гарантии.
БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ ПО 44-ФЗ
Это обещание банка при неисполнении или частичном исполнении условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выплатить заказчику денежные средства. Оформляется, естественно, в письменном виде и в определённые сроки банковская гарантия (БГ) должна быть предоставлена заказчику. При оформлении и выдаче БГ в ней указываются три стороны: гарант (банк), бенефициар (заказчик), принципал (поставщик/подрядчик/исполнитель).
Поставщик при подписании проекта контракта обязан предоставить скан-копию БГ. В свою очередь, сотрудники заказчика, прежде чем подписать контракт со своей стороны, обязаны проверить подлинность и надлежащее оформление представленного им документа.
СОДЕРЖАНИЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
Во второй части статьи 45 Закона о контрактной системе содержится полный перечень информации и условий, которые обязательны для включения в текст банковской гарантии. Вот некоторые из них:
- БГ должна иметь безотзывной характер и срок действия;
- в тексте БГ должна быть указана сумма, подлежащая уплате банком в случае наступления неблагоприятных условий заказчику;
- обязательства поставщика, надлежащее исполнение которых подкрепляется БГ.
ПРОВЕРКА БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
В открытом доступе Единой информационной системы ведётся Реестр банковских гарантий. Для того, чтобы проверить БГ достаточно найти вкладку Дополнительная информация - Реестр банковских гарантий 44-ФЗ. Далее по реквизитам Поставщика или Заказчика, по сумме БГ можно задать отбор и необходимая вам гарантия должна появиться в списке.
ВАЖНО: Информация о выдаче БГ должна быть вносится в Реестр не позднее одного рабочего дня с момента её выдачи. В открытом части Реестре БГ содержатся сведения о тех гарантиях, которые выданы в отношении открытых закупок. По закрытым закупкам ведётся отдельный реестр.
Если БГ внесена в Реестр, то заказчик должен внимательно изучить представленный ему документ. Наверняка, с оформлением БГ всё будет в порядке, но бдительность терять на стоит - все ошибаются, а лишняя проверка (когда возможный штраф висит именно над твоей головой) ещё никому не мешала.
Для полного изучения представленной БГ у заказчика есть не более трёх рабочих дней. За несоответствия в оформлении требованиям Закона о контрактной системе заказчиком может быть отказано в приёме БГ. Поэтому лишняя бдительность не помешает и поставщику при оформлении документа.
ОФОРМЛЕНИЕ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
Если совсем упростить процедуру оформления БГ, то выглядит всё приблизительно следующим образом. ПОСТАВЩИК участвовал в электронном аукционе у ЗАКАЗЧИКА. ЗАКАЗЧИК признал ПОСТАВЩИКА победителем закупки.
Для заключения контракта ПОСТАВЩИКУ необходимо подписать контракт и предоставить обеспечение исполнения контракта. Но дело в том, что подписать-то контракт ПОСТАВЩИК может хоть завтра, а вот предоставить ЗАКАЗЧИКУ в залог денежные средства он не может. Потому что сумма обеспечения большая для маленького ПОСТАВЩИКА.
Поэтому ПОСТАВЩИК обращается в БАНК с просьбой поручиться за него и предоставить банковскую гарантию. За определённую плату разумеется. Для оформления БГ ПОСТАВЩИК предоставляет БАНКУ обширный пакет документов, который утверждён Поставнолением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005. После всех проверок БАНК оформляет для ПОСТАВЩИКА БГ.
Для максимально выгодного оформления БГ, рекомендуем калькулятор банковских гарантий, который позволяет буквально за пару минут сравнить условия в десятках банков и выбрать самое недорогое предложение при прочих равных.
ПОСТАВЩИК предоставляет эту гарантию ЗАКАЗЧИКУ, ЗАКАЗЧИК проверяет БГ на соответствие требованиям Закона, в итоге контракт заключается и все стороны этой истории счастливы.
ВАЖНО: обратиться с просьбой выдачи БГ можно не в любую банковскую организацию. А только в те банки, которые соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 №440. Также актуальные списки банков размещаются на официальном сайте Министерства финансов РФ.
ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ
Как и любой экономический процесс выдача и получение БГ имеет ряд положительных и отрицательных сторон. К очевидным преимуществам БГ можно отнести:
- безотзывный характер БГ;
- быстрота оформления и выдачи БГ;
- обширный список банков, которые имеют право выдавать БГ.
К недостаткам же банковских гарантий многие эксперты относят:
- срочный характер - действие БГ не прекращается с досрочным исполнением обязательств по контракту;
- лицензия банка может быть отозвана - в последнее время всё чаще закрываются внешне благополучно функционирующие банки, поэтому отзыв лицензии у банка станет большой проблемой для поставщика при исполнении долгосрочного контракта.
Дата публикации: 15.04.2019
Автор статьи: Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.