Наиболее существенно внесенные изменения затронули процедуру конкурса. Закупка, всегда проводимая в бумажном формате, теперь стала электронной. Это касается не только открытого конкурса, но и двухэтапного, и с ограниченным участием. Закрытые виды конкурса могут быть проведены в старой бумажной форме, но только в случае отсутствия соответствующего Постановления Правительства РФ.

Исключена статья, которая требовала от заказчика проведения открытого конкурса во всех случаях, кроме законодательно установленной обязанности выбора иной процедуры. Таким образом, открытый конкурс больше не является основным видом закупки в соответствии с 44-ФЗ.

Новая процедура – открытый конкурс в электронной форме - описана в ст.ст. 54.1 – 54.7 44-ФЗ. Рассмотрим отличия данной формы от открытого конкурса.

Электронизация закупок по 44-ФЗ

Все этапы конкурса, в том числе и подача самой заявки, происходят на электронной площадке с использованием электронного документооборота и цифровой подписи. Все это знакомо по аналогии с электронным аукционом.

Сроки подачи заявки

Срок подачи заявок – пятнадцать рабочих дней. По сути, это те же двадцать календарных дней, что и в бумажной процедуре, но участнику достаточно легко запутаться в датах. Например, при подаче заявок с 01 апреля (понедельник), последним днем подачи в открытом конкурсе будет 22 апреля, поскольку произойдет перенос крайнего дня подачи – 20 апреля, а последним днем подачи в открытом конкурсе в электронной форме – 19 апреля, пятница, так как это пятнадцатый рабочий день. Таким образом, участнику необходимо обращать особое внимание на сроки подачи заявок.

Документация

Конкурсная документация размещается заказчиком в единой информационной системе и доступна для ознакомления без взимания платы в обоих форматах конкурса. Однако в открытом конкурсе заказчик, по запросу любого заинтересованного лица, обязан предоставить документацию в бумажном формате, а также, в случае внесения изменений, направить их всем участникам, которым ранее была предоставлена документация.

В электронном формате конкурса изменения размещаются только в единой информационной системе, никаких отправлений заказчик не осуществляет, в связи с чем участник самостоятельно должен отслеживать изменения документации на сайте и электронной площадке.

Разъяснения

С трех до двух рабочих дней в электронной форме уменьшился срок дачи разъяснений положений конкурсной документации. У участника появилось ограничение – не более трех запросов в отношении одного открытого конкурса в электронной форме.

Аккредитация

Подавать заявку на участие в электронной форме могут только лица, зарегистрированные в единой информационной системе и аккредитованные на соответствующей электронной площадке (до применения единого реестра участников).

Формат подачи заявки

Подача заявки существенно отличается от бумажной формы в одном конверте и в сшитом виде. В новой форме участником одновременно подается три электронных документа: первая и вторая часть заявки, предложение о цене.

Каждый документ рассматривается в ходе отдельного этапа. Первая часть заявки по аналогии с аукционом содержит согласие и характеристики товара/работы/услуги. Вторая часть заявки – информацию об участнике. Третья составляющая – предложение о цене контракта, формирующееся в виде отдельного документа.

Возврат заявки

Через один час после подачи заявки участнику необходимо проверить, что оператор электронной площадки ее принял. Причинами возврата заявки оператором может быть:

  • несоответствующая электронная подпись,
  • подача одним лицом двух или более заявок,
  • несвоевременная подача заявки,
  • истечение трех месяцев до окончания срока регистрации в единой информационной системе,
  • цена, превышающая НМЦК или равная нулю,
  • включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрение первых частей

Этап вскрытия конвертов в электронной процедуре, естественно, отсутствует. Максимальные сроки этапа рассмотрения и оценки первых частей заявок значительно уменьшены: 1 рабочий день при НМЦК не более одного миллиона рублей, 5 рабочих дней в остальных случаях, за исключением закупок в сфере культуры, науки и искусства. Здесь определено не более 10 рабочих дней.

Ценовое предложение

Не позднее дня окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок участник получит информацию от оператора электронной площадке о допуске/недопуске его к конкурсу, а также о предложенной наименьшей среди поданных заявок цене контракта. Это позволяет участнику при необходимости изменить свое ценовое предложение в следующем этапе, который отсутствовал в бумажной форме – подача окончательных предложений о цене контракта. Продолжительность приема предложений всего три часа.

Рассмотрение вторых частей

На рассмотрение вторых частей заявок отводится максимально 1/3/5 рабочих дней соответственно рассмотрению первых частей. Таким образом, минимальный срок определения победителя в открытом конкурсе в электронной форме может составить всего 4 рабочих дня.

Иные виды конкурса

Вышеизложенные изменения действуют и для двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, проводимых в электронной форме с учетом присущих им особенностей.


 

Дата публикации: 13.03.2019

Автор статьи: Елена С.

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
{jcomments}

Программа-помощник для заказчиков