Прошло более двух лет, с тех пор как у заказчиков появилась обязанность описывать объекты закупки с применением требований технических регламентов и ГОСтов.
В теории эта задумка должна была решить проблемы с ограничением конкуренции и взаимоНЕпониманием заказчиков и поставщиков.
Иными словами, предполагалось, что перейдя на язык стандартов, заказчик не сможет намеренно сокращать количество участников и поставщики (подрядчики, исполнители) будут лучше понимать, что хочет от них заказчик.
Но законодатели не учли, что разработкой ТЗ занимаются, в основном, рядовые сотрудники учреждения-заказчика (бухгалтера, юристы, экономисты и т.п.), волей случая попавшие в контрактные управляющие, и для которых язык стандартов представляет собой китайскую грамоту.
Но как говорится, «в госзакупках незнание того, как делать, не является причиной неделания…»
Итак…
С чего начать?
Начать надо с изучения основ стандартизации, то есть, как минимум, придется ознакомиться с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162 «О стандартизации в РФ» и основополагающими национальными стандартами (ГОСТ Р 1.0-2012 «Национальный стандарт РФ. Стандартизация в РФ. Основные положения, ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в РФ. Термины и определения»).
Где искать информацию о стандартах?
В сети Интернет огромное множество источников информации о стандартах. Ниже представлены самые достоверные из них.
1. ФГУП «Стандартинформ»: http://www.gostinfo.ru/catalog/gostlist
Полный каталог стандартов, предусмотрена возможность поиска стандарта по ключевым словам, неудобством является – отсутствие возможности просмотра текста стандарта.
2. Росстандарт: http://protect.gost.ru
Свежие стандарты, возможность просмотра текста путем поиска по № и наименованию.
3. ООО "ЦНТИ" НормоКонтроль: https://standartgost.ru
Открытая база стандартов, возможность скачивания документов в формате PDF.
Описываем объект закупки
Основы изучены, переходим к описанию своего объекта закупки…
Подчас заказчику кажется, что чем подробнее он опишет объект закупки, тем выше у него шанс получить то, что он хочет.
С другой стороны, очень часто можно увидеть технические задания, наминающие роман «Война и мир», прочтение которого под силу далеко не всем.
Закладывая в ТЗ те или иные требования, помните, что вам надо будет проверить соответствие поставленных товаров (работ, услуг) своим требованиям, поэтому при описании объекта закупки будьте сдержанными, но точными.
Первое, что надо сделать – это проверить подпадает ли ваш объект закупки под какие-либо стандарты. Если да, то все ваши требования должны быть описаны в соответствии с ним.
Например, нужны вам строительные гвозди. Вот вы нашли ГОСТ 4028-63 и увидели в нем, что при диаметре стержня 0,8 мм длина гвоздя может быть только либо 8 мм, либо 12 мм. Исходя из этого, в своем ТЗ вы укажите:
- диаметр стержня, мм. – 0,8 (ГОСТ 4028-63 «Строительные гвозди»);
- длина гвоздя, мм. – 12 (ГОСТ 4028-63 «Строительные гвозди»).
В идеале нужно стремиться к тому, чтобы в каждой строчке вашего ТЗ были прописаны характеристики в рамках ГОСТа, а потом стояла отсылка на используемый ГОСТ.
Закон также не противоречит тому, что заказчик может прописать характеристики без указания ГОСТа, если они укладываются в его рамки, но в случае проверки вам придется освежать память и вспоминать, откуда вы взяли то или иное значение показателя…
Бывают случаи, когда заказчики указывают только ГОСТы, без описания характеристик, но это является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Если к объекту закупки стандарты не применяются в качестве обоснования подойдет фраза типа: «Применение ГОСТов невозможно ввиду их отсутствия».
Случается, что заказчику нужен товар с характеристиками, выходящими за пределы стандарта, в этом случае срабатывает принцип «эффективности осуществления закупок», но такие «выходки» должны быть обоснованы, причем письменно.
И в заключении случай из жизни
Один производитель чулочно-носочных изделий выигрывает аукцион на поставку носков. Изготавливает носки в соответствии с неизменяемыми значениями показателей, указанными в ТЗ заказчика, доставляет их до пункта назначения, а на приемке оказывается, что заказчик хотел носки «чуть потолще»… Товар не был принят по причине несоответствия. Разбирательства идут до сих пор.
Отсюда вывод: ставьте во главу угла вашу потребность, но если ваш объект закупки подпадает под стандарты, обязательно их используйте, так вы сможете избежать не только штрафов при проверки, но и ненужной нервотрепки при определении соответствия поставленных ТРУ своим запросам.
Дата публикации: 26.11.2018
Автор статьи: Аноним
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
