Поставку продукции по значительно сниженным ценам называют демпингом. Ранее, при действии закона №94-ФЗ цена являлась единственной причиной победы поставщика: кто предлагал ниже, с тем и происходило заключение контракта.
Действующим законом 44-ФЗ при организации торговых процедур уже установлены антидемпинговые меры.
Отрицательные стороны демпинга
Так как цена была основным критерием определения победителя, участники искусственным путем уменьшали цену. Эти действия участников, не связанные с их опытом исполнения заказов, квалификацией – вели к поставкам продукции плохого качества, продлению сроков выполнения заказа, расторжению контрактов. И конечно – к растрате средств бюджета.
Для предупреждения существенного уменьшения цены и действуют меры антидемпинга. Суть данных мер определена ст. 37 №44-ФЗ, в которой определены два способа, свидетельствующих о возможности выполнения заказа.
Меры при антидемпинге
- При победе с ценой выше 15 млн. рублей размер обеспечения победившим исполнения контракта должен увеличиваться по сравнению с установленным в условиях заказа в полтора раза, но не ниже аванса (если есть).
- При победе с ценой 15 млн. и ниже размер обеспечения победившим исполнения контракта должен быть увеличен по сравнению с определенным в документах торгов в полтора раза, но не ниже аванса (если есть), либо победивший передает заказчику сведения о своей добросовестности.
Для установления добросовестности учитываются сведения реестра контрактов, внесенные в него как до, так и после начала действия №44-ФЗ. Сведения должны свидетельствовать о следующем:
- Выполнение без применения санкций 3 контрактов за год и более до даты направления заявки.
- Выполнение 4 и более контрактов за год и более до даты направления заявки без наличия санкций в 75 % контрактов.
Каждый из контрактов должен быть исполнен по цене не ниже 20% цены победителя торгов.
Данные о добросовестности при организации конкурса указываются участником в заявке. При установлении комиссией торгов их недостоверности заявка не допускается. При их отсутствии в заявке величина обеспечения победившим участником исполнения контракта возрастает в 1,5 раза по сравнению с определенным в условиях размещения заказа, но не ниже размера авансового платежа (при наличии такого условия оплаты).
Сведения о добросовестности при организации аукциона предоставляются победителем одновременно с передачей заказчику контракта. Если это условие не выполняется либо предоставленные сведения определяются комиссией как недостоверные, контракт не подписывается и заказчик признает участника уклонившимся.
Меры антидемпинга при некоторых торгах
Проведение торгов на технологические, опытно-конструкторские, научно-исследовательские работы, консультационные услуги имеет свои особенности.
Заказчик вправе указывать в условиях разные размеры значимости критерия оценки по цене при организации таких торговых процедур:
- предложенная цена меньше начальной цены до 25%;
- предложенная цена меньше начальной цены на 25% и более;
- размер значимости критерия по цене должен равняться либо превышать десятую часть суммы размеров значимости всех критериев.
При организации торговых процедур на доставку продукции, важной для обеспечения жизни (пищевые продукты, продукция медназначения, топливная продукция) участник обосновывает свое ценовое предложение:
- гарантийное письмо изготовителя, содержащее ценовые и количественные характеристики продукции;
- документы о том, что товар у участника в наличии;
- другие документы о возможности поставки по предложенной цене.
