Заявления подаются и рассматриваются согласно административному регламенту антимонопольной службы №727/14 от 19.11.2014 и статье 105 44-фз. В связи с этим участникам закупок необходимо как минимум ознакомиться с вышеприведёнными нормами закона для более успешного написания жалобы.
В каких случаях подаются жалобы?
И так, важно запомнить следующее! Что обжалование документации Заявителем осуществляется строго до окончания, регламентированного срока, подачи участниками заявок. К примеру. Вы принесли жалобу секретарю в приемную ровно в 11:01, а окончание сроков подачи заявок в 11:00 этого же дня, то считайте вам не повезло, так как контрольный орган возвратит вам жалобу, даже не прочитав ее суть, правда с мотивированным отказом в письменном виде.
Обжалование действия или бездействия заказчика
Если вы хотите обжаловать действия или бездействия Заказчика (например, Заказчик сознательно не отстранил от участия в аукционе ИП Иванова Ивана Ивановича, который находится в реестре недобросовестных поставщиков), то вам нужно осуществить данные действия до заключения контракта.
Есть еще один вид действия (бездействия) Заказчика (например, участник закупки высылает запрос на разъяснения, а ему Заказчик отвечают так, что изменяется суть документации). В таком случае жалобу направляют в срок не более десяти дней, после размещения Заказчиком протокола подведения итогов закупки. При этом исчисление срока идет в календарных днях, а течение срока берет начало со следующего дня после даты размещения протокола.
Жалоба на действия оператора ЭТП
Можно также обжаловать действия оператора электронной площадки (например, площадка не присылает заказчику в течение часа запрос участника закупки о даче разъяснения документации). Тоже нужно уложиться за 10 дней послать жалобу, после размещения протокола.
Обжалование действия или бездействия комиссии
Подача жалобы на действия (бездействия) комиссии (Например, неправомерное отклонение заявки Общества). Пожалуй является самым распространённым нарушением, от чего очень негодуют Заявители. Тоже 10 дней после протокола на подачу жалобы.
Куда лучше подавать жалобу и почему?
Вы можете писать жалобу прямо в ФАС России, а не в территориальный контрольный орган, как обычно, это бывает. К чему я это говорю? Например, обжалуются действия Заказчика, который находится по подведомственности территориального УФАС России, вы имеете право направить жалобу в ФАС России, а они перенаправят вашу жалобу в течение следующего дня в территориальный УФАС России.
Может показаться, что в этом нет никакого смысла, так как жалобу можно сразу послать в территориальный орган. Но! ФАС России более лояльно относится к жалобщикам и еще территориальный орган отчитывается переде центральным аппаратом за исход жалобы. Так что думаете сами! =)
Содержание "сильной" жалобы в ФАС
Жалобу крайне необходимо изложить юридически информативно, сохраняя при этом деловой стиль письма. Ажитация в тексте и душевные порывы с нотками меланхолии в поданной жалобе не будут приветствоваться и восприняты всерьез контрольным органом. Задача истца — это доказать Комиссии по контролю в сфере закупок его правоту.
Для этого вам потребуется достаточно глубоко и детально изучить законодательные нормы, которые нарушены ответчиком и соответственно ущемляют ваши права. Далее в самой жалобе вы ссылаетесь на эти нормы закона. Так же к жалобе желательно приложить скриншоты, видео и аудио записи, подобную практику (решения) ФАС России.
Доказательная база
Запомните одну простую вещь, чем больше вы предоставите доказательств, тем скорее всего признание контрольным органом вашей жалобы будет обоснованным, так как ФАС России и его территориальные органы не всегда будут искать за вас доказательства.
Иногда Решение Комиссии при недостаточных доказательствах имеют подобное содержание: «…Заявителем недостаточно предоставлено доказательств для подтверждения обоснованности жалобы… Резолютивная часть решения: 1. Признать Жалобу Общества необоснованной».
Приложения к жалобе
Кстати, вы можете и не прикладывать документы с доказательствами (скриншоты, аудио видео записи, копии извещения, документация и т.д.), как того требует 44-фз и вашу жалобу не возвратят. Дело в том, что, во-первых, есть многогодовая практика ФАС России по принятию подобных жалоб, а во-вторых есть многочисленные письма Минэкономразвития России, в которых идут разъяснения неправомерности возврата жалоб контрольными органами из-за отсутствия у участников данных документов.
Но лучше конечно же все прикладывать и отстаивать свою позицию.
Какие жалобы не примут?
Эмпирически ФАС России принимает практически все заявления от любых лиц и практически с любым содержанием. В основном есть два критерия отсеивания жалоб:
- это подача жалобы не в регламентированные сроки;
- не подписание жалобы личной подписью от руки, либо электронной цифровой подписью.
Сроки рассмотрения жалоб
Теперь по срокам рассмотрения жалобы с момента ее поступления:
- За 2 рабочих дня ФАС России должен успеть уведомить о дальнейшем ходе Вашей жалобы.
- За 5 рабочих дней должен изучить ее.
- За 3 рабочих дня изготавливается решение.
- Обжалование предписания и решения в арбитражном суде в течении 3 (трех) месяцев с даты изготовления.
Также, согласно административному регламенту вы можете пожаловаться в ФАС на неправомерные действия сотрудников. И скорее всего данные сотрудники будут наказаны.
И так, подведем итоги. Написание обоснованной жалобы с неоспоримыми доказательствами, достаточно трудоемкое дело и требует большого опыта и количества времени. Ведь очень много нюансов, о которых я бы рассказал, если написал книгу «Как подать жалобу в ФАС России так, что бы ее признали обоснованной?». Но пока этого не случилось.
Поэтому возможно вам пригодятся услуги Good-tender. Ведь мы предлагаем вам платить, только за те жалобы, которые будут признаны обоснованными. Мы защитим ваши права и отстоим ваши интересы!
Кстати, для справки:
Реквизиты ФАС России:
факс: +7 (499) 755-2324 (подавать жалобу факсимильной связью запрещено, так как нет подписи жалобщика, но можно писать письма).
Адрес: Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-3, 125993.
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (не забудьте подписать жалобу ЭЦП).
