Законодательство РФ относит затраты, связанные с участием в гонке за государственным или муниципальным заказом, к категории хозяйственных. Издержки являются неотъемлемым элементом коммерческой деятельности и не подлежат возмещению.
Однако общее правило перестает действовать, когда речь заходит о недобросовестности. Если в результате незаконных действий организатора участник закупки понес убытки, взыскать компенсацию вполне реально.
Как составить расчет исковых требований?
Виновное лицо обязано возместить участнику закупки расходы по нескольким направлениям:
- полную стоимость услуг по подготовке жалобы в ФАС РФ;
- сумму государственной пошлины, оплаченной при направлении документов в суд;
- проценты по банковской гарантии, полученной в целях обеспечения заявки и исполнения контракта;
- иные процессуальные издержки.
Важно! Взыскивать с недобросовестного заказчика или организатора торгов упущенную выгоду нельзя. При составлении расчета во внимание принимают только реальный ущерб. Попытки обогащения жестко пресекаются и могут привести к полному отклонению иска.
Правовым обоснованием станут статьи 12, 15,16 и 1069 ГК РФ, а средства будут перечисляться из бюджета. Законодатель разграничивает ответственность за виновные действия с учетом уровня и подчиненности должностного лица.
Практические аспекты возмещения убытков
Реализация юридического механизма требует проработки целого ряда вопросов. Если правила взыскания процессуальных издержек предельно просты и понятны, то два оставшихся направления вызывают серьезные трудности.
| № п.п. | Группа расходов | Модель юридической защиты | Примечание |
| 1 | Административная жалоба в ФАС РФ |
В суде потребуется доказать не только размер затрат, но и обоснованность привлечения юриста. Проще всего это сделать компаниям, в штате которых отсутствует квалифицированный специалист. В противном случае необходимо будет сослаться на специфику правового регулирования и недостаточную компетентность постоянного работника. При этом стоимость юридического обслуживания не должна существенно отличаться от рыночных показателей. |
Судебная практика по вопросу взыскания расходов на административное обжалование уже сложилась. Российские арбитражи включают затраты в состав убытков. Ярким примером может служить постановление Президиума ВАС РФ № 9837/13 от 17.12.2013 года. В числе показательных решений позднего периода следует назвать акты АС Волгоградской области от 16.03.2015 года по делу № А12-1102/2015 и АС Дагестана от 09.11.2015 года по спору № А15-1977/2015. Важно! Суды не ставят удовлетворение иска о компенсации ущерба в зависимость от последующего участия в закупке. Убытки подлежат возмещению, даже если после административного обжалования лицо было допущено к конкурсной гонке. |
| 2 | Расходы на оформление банковской гарантии |
Анализ практики позволил выделить три условия удовлетворения исковых требований:
Поскольку предоставление обеспечения является обязательным условием допуска к участию в закупке, проценты по договору с банком признаются неизбежными и обоснованными расходами. Вина организатора торгов позволяет взыскивать этот вид затрат в составе реального убытка. |
В качестве правового обоснования можно использовать выдержки из постановления 9 ААС от 13.01.2015 года по делу № А40-137938. Судьи апелляционной инстанции максимально подробно и последовательно разъяснили порядок применения статей 15 ГК РФ и 65 АПК РФ. |
В завершение обратим внимание, что перечисленные примеры и рекомендации являются общим ориентиром. Прецедент не признается в России источником права. Даже акты высших судебных инстанций не порождают новых юридических норм. В процессе взыскания убытков основной аргументацией будут федеральные законы. Упоминания же сложившейся практики следует использовать в качестве весомого дополнения.