Официальное толкование термина приведено в статье 25 закона о контрактной системе. Юристы называют совместным аукционом одновременное проведение закупочной процедуры несколькими заказчиками. Право на объединение тендеров предоставляется при приобретении однородных товаров, работ или услуг. С победителями конкурсной гонки договор заключает каждая из сторон.
Порядок организации совместного аукциона
В законе алгоритм описан лишь в общих чертах. Детализацию нормы получили в правительственном постановлении № 1088 от 28.11.2013 года. Модель юридического механизма выглядит следующим образом:
1) Соглашение
Заказчики обязаны заключить договор, разграничивающий права и обязанности. На этом этапе потребуется:
- определить орган, уполномоченный проводить закупку;
- утвердить порядок формирования комиссии, ее состав, сроки создания и период работы;
- точно описать приобретаемые ценности, требования к качеству, количеству и прочим характеристикам;
- разработать и согласовать совместную конкурсную документацию;
- рассчитать начальную цену с учетом действующих правил;
- очертить круг полномочий должностных лиц, перечислить обязанности и объем ответственности;
- разграничить расходы;
- установить дату процедуры, отвечающую условиям графиков и планов.
Соглашение должно быть составлено в письменной форме. Правила заключения сделки являются общими, а в роли юридического базиса выступает Гражданский кодекс РФ. В обязательном порядке должны быть оговорены принципы урегулирования споров.
2) Оформление отношений с организатором
Следующим этапом станет заключение договора с непосредственным исполнителем. В качестве такового могут выступать квалифицированный специалист по закупочной деятельности или управляющая компания. На уполномоченного представителя ложится обязанность публикации сведений в ЕИС, а также бремя взаимодействия с участниками, рассмотрение и оценка заявок. На этой стадии важно разработать эффективную систему контроля.
3) Создание комиссии
В состав коллегиального органа включают должностных лиц заказчиков, подписавших соглашение о совместном аукционе. Распределение числа мест осуществляют пропорционально объему закупки. Приказ издает непосредственный организатор.
4) Публикация информации в ЕИС
Обязательной стадией процедуры является размещение извещения в единой системе. Начальные цены должны быть установлены для каждого лота. Объединение сумм не допускается.
5) Работа с заявками
Регистрация участников, вскрытие конвертов и оценка предложений проводятся по общим правилам. Каждая из стадий протоколируется, а итогом становится объявление победителя.
6) Подписание контракта
На объявлении результатов аукциона совместное сотрудничество завершается. Если процедура закупки признана несостоявшейся, каждая из сторон принимает решение о дальнейших действиях самостоятельно. Заключение договора ложится на плечи руководителей. Направлять проект соглашения победителю необходимо с соблюдением сроков, форм и способов, утвержденных в конкурсной документации.
Таким образом, совместная закупка отличается лишь порядком подготовки. Требования к участникам, а также правила взаимодействия заинтересованных лиц остаются общими. Правовая регламентация отношений осуществляется законом 44-ФЗ от 5.04.2013 и Гражданским кодексом РФ.