Необходимость расторжения сделки, заключенной в рамках закона 44-ФЗ от 05.04.13 года, возникает на практике часто. Заказчик отказывается от сотрудничества при систематических нарушениях со стороны контрагента, просрочке, несоблюдении требований к качеству продукции.
Причиной прекращения договорных обязательств могут стать и иные обстоятельства. В любом случае инициатору необходимо придерживаться определенных правил.
Общие положения о расторжении контракта
Основания расторжения контракта с победителем закупки подробно описаны в статье 95 закона 44-ФЗ. Обязанность отказаться от сделки возникает у заказчика в двух случаях:
- выявление недостоверности информации, предоставленной участником в период борьбы за заказ;
- несоответствие контрагента условиям тендерной документации, установленное после заключения соглашения.
Важно! Заказчик не может расторгать договор с победителем, если тот перестал отвечать заявленным требованиям в период исполнения обязательства. Так, попадание поставщика в РНП не является основанием для прекращения ранее заключенных контрактов (письмо ФАС РФ № АЦ/. 40483/15 от 06.08.15 года, постановление ФАС СЗО № Ф07-3118/2015 от 23.12.15 года).
Разрыв договорных отношений возможен в форме обоюдного соглашения. В этом случае у предпринимателя или компании появляется шанс избежать внесения записи в реестр недобросовестных поставщиков. Судебный порядок предусмотрен при возникновении спорных ситуаций.
Обязательным условием одностороннего отказа от сделки является специальная оговорка.Принять решение о целесообразности включения ее в текст контракта необходимо на стадии подготовки тендерной документации. Проект должен содержать саму формулировку и описание порядка взаимоотношений сторон. При этом возможность использовать механизм появляется не только у заказчика, но и у исполнителя.
Нарушения правил расторжения государственных или муниципальных контрактов грозят серьезными санкциями. Так, несвоевременная публикация информации в ЕИС влечет административное взыскание. Штраф, налагаемый на провинившееся юридическое лицо, может достигать 200 000 рублей.
Две стороны одной медали: рассматриваем спорные ситуации
Гражданское законодательство признает две формы отказа от дальнейшего сотрудничества с контрагентом. Заявление о расторжении договора может быть мотивированным, либо безусловным. Каким именно механизмом обязан пользоваться заказчик, в нормативных источниках не указано. Это породило серьезные споры в среде профессиональных юристов.
Противоположные позиции
| Наименование органа | Краткое описание | Юридическое обоснование |
| 1. Минэкономразвития России | Расторжение соглашения без объяснения причин не допускается. Решение принимают по факту обнаружения нарушений условий сделки (письмо МЭР № Д28и-2821 от 21.09.15 года). | Отказаться от договорных обязательств стороны вправе при наступлении определенных в законе или соглашении обстоятельств (статья 523 ГК РФ). Заказчик должен письменно уведомить контрагента о намерении расторгнуть сделку. Если поставщик, подрядчик или исполнитель устранит нарушения, соглашение остается в силе (часть 14 статьи 95 закона 44-ФЗ). Без причин прекратить договорные обязательства нельзя. Поддерживает мнение специалистов Минэкономразвития России и антимонопольная служба (совместные письма № 324-ЕЕ/Д28и и АЦ/9777/16 от 18.02.16 года). |
| 2. Арбитражные суды | У заказчика есть право на безусловный отказ от сделки. | Немотивированное расторжение соглашения, заключенного в рамках 44-ФЗ, возможно на основании статей 717 или 782 ГК РФ. В этом случае контрагенту возмещают все понесенные убытки. Причины заказчик указывать не должен. Правовая аргументация приведена в постановлении ФАС ДО № Ф03-3590/2015 от 07.09.15 года. Прецедент не уникален, он является одним из многих. |
В завершение обратим внимание, чтони Минэкономразвития России, ни антимонопольная служба специальной компетенцией наделены не были. В их полномочия не входит толкование положений закона 44-ФЗ или иных федеральных актов. Разъяснения органов носят рекомендательный характер, а потому руководствоваться следует именно судебной практикой.
Отказаться от контракта можно не только при наличии оговорки в тексте. Стороны вправе сослаться на общие нормы гражданского законодательства.
