В середине марта Правительством России было издано постановление № 211. Документ утвердил очередной регламент в сфере закупок. Заказчики получили четкую инструкцию по реструктуризации задолженности банков. Положения нормативного акта будут применять в отношении финансовых организаций, выдавших гарантии в обеспечение государственных, либо муниципальных контрактов.
Условия реализации юридического механизма
Правила реструктуризации применяются в отношении добросовестных гарантов. Процедуру инициируют только в случае предъявления требования о выплате обеспечения. Изменение долгового обязательства возможно до начала фактических расчетов, при выполнении трех условий:
1) Основание
Заказчик обращается к банку только после установления факта ненадлежащего исполнения контракта принципалом. Гарант не вправе настаивать на уведомлении о расторжении сделки, но может обратиться к банку ЕИС.
2) Бесспорность
Реструктуризацию проводят при полном согласии с притязаниями заказчика. Представители банка должны направить письменное заявление о признании долга и просьбу проведения процедуры. На выполнение этого условия отводится 5 дней.
3) Возврат аванса
Реализация юридического механизма возможна при исполнении обязательств, не связанных с банковской гарантией. Так, основанием для удовлетворения заявления является перечисление суммы авансового платежа на счет заказчика. При этом размер возвращаемых средств может уменьшаться с учетом частичного выполнения государственного заказа.
Порядок проведения реструктуризации
Алгоритм действий заказчика
Весь алгоритм действий заказчика и коммерческого банка можно разбить на следующие стадии:
1) Обращение
На рассмотрение заявления заказчику выделено всего 10 рабочих суток. До истечения этого срока необходимо принять одно из двух решений:
- удовлетворить просьбу;
- отказать в проведении процедуры с полной аргументацией.
Ответ направляют в письменной форме.
2) Разработка проекта соглашения
Если по итогам оценки заявления принято положительное решение, банку высылают договор. Соглашение о реструктуризации должно содержать точный размер задолженности. Расчет проводят по специальной формуле. Итогом становится разность между двумя значениями:
- стоимость банковской гарантии за вычетом оценки обязательств, исполненных участником закупки;
- действительный аванс.
Отражению подлежит и срок исполнения обязательств. Постановлением № 211 период действия ограничен 12 календарными месяцами. К основному документу прилагают график погашения. Сумму разбивают на равные части – ежемесячные платежи.
Внимание! В период действия соглашения о реструктуризации начисление неустойки запрещено. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и предъявить требования об оплате штрафных санкции. Такая возможность предоставляется при неоднократном нарушении банком согласованных условий (не менее 2 раз).
В документах обязательно прописывается возможность досрочного перечисления всей суммы. Озвученное условие делает модель сотрудничества максимально гибкой.
3) Согласование
Банк рассматривает проект соглашения в течение 10 суток. По итогам правовой оценки составляют перечень замечаний, либо подписывают договор без внесения изменений. Последний вариант является наиболее распространенным.
4) Одобрение договора заказчиком
На этот этап отведено всего 5 дней. Период установлен для окончательного анализа условий реструктуризации и выполнение формальных требований (регистрация сделки, документальное обеспечение сотрудничества, корректировка с учетом разногласий сторон).
В заключение напомним о применении новых правил на протяжении 2016 года. Постановление № 211 является общим руководством для всех заказчиков, осуществляющих закупки в рамках закона 44-ФЗ.
Воспользоваться механизмом могут также участники правоотношений, регулируемых положениями 223-ФЗ.
