В случае, если участник электронных торгов считает, что его права были не соблюдены или нарушены, то можно оформить соответствующим образом жалобу на организатора торгов, оператора закупки или заказчика. В данной статье рассматривается алгоритм действий участников торгов при подаче жалобы.
Подача жалобы производится исключительно в письменном виде и в административном порядке. Подпись на обжаловании поставляется представителем или же самим лицом, которое эту жалобу подает. К тексту в обязательном порядке должны прилагаться документы, которые подтверждают возможность и полномочия подписания, а также обосновывают факты подачи жалобы. Помните, что требование законодательства обязывает прикладывать все прилагаемые документы к жалобе.
Имеется ряд контрольных органов, которые согласно статье 105 части 17 ФЗ-44 уполномочиваются принимать и рассматривать жалобы от любых участников и организаторов торговых аукционов, конкурсов и иных торгов.
Список служб и органов, куда необходимо писать жалобы на организатора закупок:
- если торги имеют отношение к нуждам субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, федеральных ведомств или организаций, то обращаться необходимо в ФАС;
- когда закупка имеет отношение к субъекту РФ, муниципальным организациям, находящимся в составе данного субъекта, то жаловаться можно непосредственно в органы исполнительной власти региона;
- по закупкам обеспечивающим муниципальные нужды органом по осуществлению контроля за процедурами торгов являются образования местного самоуправления и жалобы рассматриваются ими;
- в случае, если имеются жалобы в адрес операторов или владельцев ЭТП, то их необходимо подавать в Центральный аппарат ФАС РФ.
Оформление и подачу любой жалобы необходимо производит в строгом соответствии правил и норм, прописанных в законодательстве, иначе ее могут возвратить. Причиной для возврата также может служить и то, если уже имелось какое-либо решение судебной инстанции или органа контроля по действиям, указанным в жалобе. Возврат обжалования должен быть произведен не позднее 2-х рабочих дней со дня ее поступления, а орган, который принял такое решение, должен сразу же в этот день оповестить в письменном виде лицо, подавшее жалобу.
Столь незначительный срок возврата обуславливается тем, что лицо, подавшее жалобу единожды, может повторно выставить ее, с учетом устранения замечаний к оформлению и ее содержанию. При этом общий срок подачи обжалования на действия заказчика строго ограничен. Также любое решение контролирующего органа по возвращению жалобы может быть всегда оспорено в судебных инстанциях.
Отзыв жалобы в ФАС
Законодательными нормами предусматривается возможность отозвать жалобу, которая была подана в административном порядке. Отзыв может производить только лицо, подавшее жалобу, при этом в срок, если еще не принято никакого решения по существу жалобы. Но в таком случае, участник торгов уже не сможет произвести повторную подачу жалобы на те же действия заказчика.
Возражение заказчика на жалобу
В срок за два рабочих дня до момента рассмотрения жалобы, лицо, интересы которого затронуты, может высказать возражения в орган, куда подана жалоба. Оформление и содержание возражения должны быть составлены в соответствии с теми же правилами, по каким подается сама жалоба. Такое возражение должно рассматривается контролирующим органов в течение 5-ти рабочих дней, и результат рассмотрения сообщается заинтересованным лицам.
Процедура рассмотрения жалобы осуществляется не одним только должностным лицом, а совместно в присутствии коллегии. Это необходимо для того, что было вынесено объективное законное решение по факту поступления жалобы. Таким образом, обязанностями любого контролирующего органа в процедурах ведения закупок является четкое рассмотрение жалоб и возражений на них в течение 5-ти рабочих дней, а также незамедлительно уведомлять лиц, подавших жалобы и возражения на них о результатах рассмотрения.
Федеральная антимонопольная служба в праве в любой момент запрашивать информацию, которая необходима по факту рассмотрения жалобы по существу, у заказчиков или организаторов закупок, а также у операторов торговых площадок.
Организатор торгов или заказчик обязуется предоставлять в контрольный оран всю необходимую информацию о ходе проведения аукционов, конкурсов и иных торгов. При этом предъявляются протоколы, записи в видео формате, аудио фиксация и другие документы, на основании которых принималось решение о победителе торгов, если они имеют отношение к действиям, указанным в тексте жалобы.
У участника торгов, подавшего жалобу, запрещено запрашивать документацию и данные, которые находятся в распоряжении государственных органов, при этом контрольный орган может запросить эти документы самостоятельно.
Орган, который ведет рассмотрение жалобы по существу имеет право приостановить торги или иные мероприятия по определению победителей, до того момента пока не будет вынесено решение по жалобе. При этом срок установленный на заключение договора продляется на период рассмотрения жалобы по существу.
Необходимо помнить, что подача или отзыв жалоб не предусматривает лишение вас прав в подаче такого рода заявлений в судебные инстанции.
Подача жалоб на документацию при проведении электронного аукциона может быть осуществлена только в срок до окончания времени подачи заявок на участие в нем. Если процедура аукциона началась, прием жалоб на документацию, имеющуюся по данному аукциону, прекращается.
В период начала рассмотрения заявок, подача жалобы возможна только теми участниками, которые подавали заявку на участие в конкурсах, аукционах. По законодательству на это отводится десять дней с того момента, когда опубликован протокол решения комиссии.
Если участник торгов намерен обжаловать действия организатора или заказчика, которые были произведены в ходе осуществления вторых частей заявок или в момент заключения контракта, то такие жалобы принимаются до момента подписания контракта. В случае, когда все сроки подачи жалоб в контролирующие органы истекли, выяснение отношений перетекает в судебное русло.
Реестр жалоб
Федеральный Закон №44-ФЗ содержит новые пункты обязательного внесения данных о поданных жалобах, а также о всех принимаемых решениях в отношении лиц их подававших. Вся подобная информация должна содержаться в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок.
Такой реестр планируется размещать в ЕИС при ее создании, а порядок ведения реестра будет утверждаться Правительством РФ.
Контролирующий орган, куда поступила жалоба, обязан в срок 2-х рабочих дней произвести размещение информации о ней в ЕИС, уведомить всех заинтересованных лиц о подаче жалобы, порядке, сроках и месте ее рассмотрения.
Решение по поступившей жалобе направляется всем заинтересованным лицам в течение 3-х рабочих дней и оперативно выставляется в реестр жалоб на ЕИС.
