Порядок заключения договоров в России регламентируется нормами гражданского законодательства. При оформлении соглашения по результатам закупочной процедуры необходимо учитывать также требования 44-ФЗ от 5.04.13 года. Отдельные процедурные моменты описаны в актах органов исполнительной власти.
Профессиональные юристы проанализировали весь комплекс документов и подготовили краткую характеристику контракта.
В какой форме можно заключать договор?
Общие требования к сделкам установлены статьями 158 и 161 ГК РФ. Помимо традиционной письменной, указанные нормы предусматривают устную и специальную формы. Заказчики используют только первый вариант. Однако некоторые случаи предполагают отступление от сложившейся практики.
О возможности заключения устного договора прямо говорится в совместном письме Минфина и Минэкономразвития РФ № 02-02-04/39043. Представители ведомств разрешили осуществлять закупки с использованием наличных расчетов. В качестве допустимых способов были названы:
- выдача денег подотчетным лицам;
- расчет с организациями в пределах лимита, утвержденного ЦБ РФ.
«Мягкие» требования к форме соглашения установлены также статьей 93 закона 44-ФЗ. Отказаться от использования типовых контрактов заказчик вправе при наличии следующих обстоятельств:
- сотрудничество с естественной монополией;
- стоимость закупки в пределах лимита в 100 и 400 тысяч рублей;
- работа с коммунальными службами;
- приобретение билетов зрелищных, развлекательных и культурных организаций;
- обеспечение нужд государственной охраны;
- обслуживание глав и официальных представителей других стран;
- направление сотрудников в командировки;
- удовлетворение потребностей разведывательных служб;
- закупки для организации текущей деятельности образовательных учреждений;
- материальное обеспечение контрразведывательной и антитеррористической деятельности;
- ремонт и содержание нежилых помещений, владение которых осуществляется на безвозмездной основе.
По этим направлениям заказчики могут использовать уже готовые проекты контрагентов. С предложенными условиями соглашаются, но в редких случаях составляют протоколы разногласий.
Какие требования предъявляют к содержанию?
На практике сложилось правило, согласно которому заказчики используют типовые формы договоров. Однако юристы напоминают о необходимости индивидуальной проработки разделов. К существенным условиям относят:
- наименование и детальную характеристику закупаемых ценностей;
- количество, объем;
- место фактического выполнения договорных обязательств;
- сроки, графики;
- порядок проведения расчетов с указанием дат, формы платежа;
- условие перечисления сумм в течение 30 суток (предусматривается в контрактах с субъектами малого предпринимательства);
- правила привлечения к ответственности обеих сторон;
- требования к раскрытию информации о субподрядчиках;
- принципы приемки в формате пошагового описания;
- правила о банковском сопровождении сделки;
- порядок возврата обеспечения;
- условие о сокращении налоговых и иных платежей согласно ч. 13 ст. 34.
При цене договора свыше 100 миллионов рублей или сроке, превышающем 3 года, обязательным становится график исполнения. Его составляют в виде неотъемлемого приложения.
В завершение обратим внимание на специфические условия. Положениями закона 44-ФЗ подписать договор с победителем конкурсной гонки заказчик вправе лишь после публикации протокола в ЕИС. Нарушение простой последовательности влечет недействительность сделки. Формальная сторона вопроса играет решающую роль.