Изменение источника финансирования закупки – явление распространенное. Заказчики, действующие в рамках закона 44-ФЗ, регулярно сталкиваются с этой проблемой. Однако единой правовой позиции по вопросу не существует. Искать пути выхода из ситуации каждая организация вынуждена самостоятельно. В 2016 году юристы обратили внимание на этот факт.
Экспертами было проведено исследование нормативной документации, изучены судебные акты. В результате сформировали ряд важных выводов.
Старые разъяснения и новые правила
Еще в период действия закона 94-ФЗ представители Минэкономразвития РФ рассматривали этот вопрос. В письме № Д28-328 от 7 сентября 2011 года указывалось на право заказчика корректировать информацию о контракте в реестре. Так, если изменения коснулись лишь КБК, говорить о нарушении не приходится. Меняется лишь описание сделки, но не ее условия.
Позицию министерства поддержали отечественные суды. Служители Фемиды вообще не признали сведения об источнике финансирования положением контракта.Аргументом послужило отсутствие прямого влияния на объем обязанностей и прав сторон. По мнению правозащитников, участникам достаточно:
- подписать дополнительное соглашение;
- внести сведения о корректировках в реестр;
- продолжить сотрудничество на прежних условиях.
Позиция изложена в постановлениях ФАС ЦО № Ф10-6260/2010 от 18 января 2011 и ФАС ПО № Ф06-2096/11 от 25 мая 2011. Есть аналогичные решения и позднего периода. Ярким примером сталопостановление 14 ААС по делу № 14АП-709/15.
Что говорит закон? Практические рекомендации
На федеральном уровне нет прямых указаний на порядок действий заказчика в случае изменения источника финансирования. Согласно статье 42 закона 44-ФЗ, информация о принадлежности денежных средств, используемых в закупке, должна отражаться в извещении. Оговорка является неотъемлемой частью тендерной документации. Менять ее после подписания договора нельзя.
Избежать сложного положения и исключить риски привлечения к ответственности поможет простая предосторожность.В информационной карте стоит прописать право на изменение порядка финансирования. В случае перестановок потребуется лишь реализовать механизм и опубликовать еще один документ в ЕИС. Претензий же у контролирующего органа не возникнет.
