По итогам любой торговой процедуры закупки контракт заключается с участником, который признан победителем, либо с другим участником, при уклонении победителя от подписания контракта.

С 01 января 2019 года на практике для всех Заказчиков и Участников торгов стала обязательной процедура заключения контракта через Единую информационную систему. После публикации итогового протокола по закупке у Заказчика есть пять календарных дней на то, чтобы направить Победителю проект контракта. На данном этапе проект контракта не подписывается ЭЦП. Этот проект мы берём из документации о закупке, дополняем данными Победителя закупки, информацией о товаре, его качественных и функциональных характеристиках, прочих условиях исполнения контракта.

У Победителя закупки также есть пять календарных дней на подписание проекта контракта своей усиленной электронной цифровой подписью. Если Победитель согласен со всеми изложенными в контракте условиями. Одновременно с подписанием проекта контракта Победитель также должен предоставить обеспечение исполнения контракта. Если такое условия было предусмотрено документацией о закупке.


ВАЖНО: не забываем, что если в ходе торгов НМЦК была снижена на двадцать пять процентов и более, то сумма обеспечения либо увеличивается в полтора раза либо вместе с обеспечением, указанным в документации, предоставляется информация о добросовестности Победителя.


ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ПРИ ПОДПИСАНИИ КОНТРАКТА

Если Победитель закупки не согласен с условиями - у него есть право на составление протокола разногласий. Право на протокол разногласий можно использовать только один раз.

У Заказчика есть три рабочих дня на обработку протокола разногласий. По итогам рассмотрения протокола, Заказчик может внести изменения в проект контракта либо оставить все условия в прежней редакции. Если Заказчик не согласен с замечаниями, то необходимо направить через ЕИС уведомление Победителю и прежний проект контракта.

После этого у Победителя есть три рабочих дня на подписание проекта контракта своей ЭЦП. Одновременно с подписанием контракта необходимо предоставить информацию о перечислении обеспечения исполнения контракта, т.е. копию платежного поручения.

ПОДПИСАНИЕ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИКОМ

После подписания Победителем закупки проекта контракта (не важно с протоколом разногласий или без) у Заказчика есть три рабочих дня на подписание контракта усиленной ЭЦП своего руководителя или уполномоченного на то лица. После этого действия контракт считается заключенным. И у Заказчика наступает обязательство размещения его (контракта) в реестре контрактов в личном кабинете ЕИС. На это отводится пять дней.

Не забываем, что норму Закона о контрактной системе про подписание контракта не ранее десяти календарных дней после подведения итогов никто не отменял. А по описанным сейчас нами срокам, если все стороны закупки выполнят свои обязательства в первый день, будет нарушение. Поэтому, уважаемые Заказчики, тянем до предпоследнего дня установленных сроков. Так будет безопаснее для всех участников.

ПРИЗНАНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ УКЛОНИВШИМСЯ ОТ ПОДПИСАНИЯ КОНТРАКТА

Так бывает на практике, хоть участник и торговался за ваш контракт, а подписывать его не хочет. Уклонист, стало быть. За такие проделки можно и реестр недобросовестных поставщиков попасть.

За какие действия/бездействия Победителя могут признать уклонившимся от подписания контракта:

  1. Победителем вовремя не был подписан проект контракта.
  2. При наличии разногласий, Победителем не был направлен протокол разногласий.
  3. Не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
  4. Победителем не исполнены антидемпинговые меры.

О том, что Победитель закупки признаётся уклонистом необходимо составить протокол. В течение одного рабочего дня от принятия такого решения Заказчиком этот протокол должен быть размещён и опубликован в ЕИС и на ЭТП. В протоколе необходимо изложить все факты случившегося.

После публикации протокола Заказчик начинает процедуру заключения контракта с участником закупки, признанным вторым номером. Составляется новый проект контракта, в него вносятся реквизиты "нового Победителя" и его условия исполнения контракта. В течение пяти календарных дней после публикации протокола об уклонившемся участнике, проект контракта направляется Заказчиком "новому Победителю". А Заказчик имеет право обратить в суд с требованием о возмещении убытков к экс-первому номеру. Если в результате уклонения участника закупки такие убытки были понесены, естественно.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ПОДПИСАНИИ КОНТРАКТОВ

Вроде всё легко и просто. На бумаге. А на деле получается не всё так гладко. исследуя практику контролирующих органов можно выделить два самых популярных нарушения при подписании контрактов через ЕИС:

  • не выдерживаются десять дней после опубликования результатов закупки;
  • подписание контракта происходит до поступления на счет обеспечения исполнения контракта.

Вроде и Законе написано ж "НЕЛЬЗЯ", а Заказчики умудряются нарваться на нарушение и получить штраф. Что же делать? Быть внимательным! Самый главный и самый важный совет для всех работников контрактных служб и контрактных управляющих. К сожалению, он самый менее выполнимый. Да на практике получается, что учитывая нагрузку, объём работы, изменения в законодательстве, жизнь помимо работы а бывает ли она вообще? - всё отследить сложно. Но по-другому в нашей работе никак.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы начнём разбор закрытых способов определения поставщиков.


 

Дата публикации: 26.02.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация