На различных этапах подготовки и проведения закупки - от планирования до исполнения контракта - общение между Заказчиком и участником закупки регламентируется законодательством. В целом все переговоры между участниками, Заказчиками и операторами электронных торговых площадок четко оговорены и по большому счёту запрещены.

ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ

При планировании закупки Заказчик так или иначе общается с Поставщиками - участниками рынка: для сбора коммерческих предложений, для уточнения вопросов по технической части закупки, для определения конкурентной среды. Также, если НМЦК выше одного миллиарда рублей, то обязательным становится общественное обсуждение закупки.

ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВОК

На этапе подачи заявок способом общения между Поставщиками и Заказчиками является запрос на разъяснение документации о закупке. Каждый из потенциальных участников закупки может подать три запроса на разъяснение положений документации.

Если же вдруг Поставщику станет недостаточно этой информации, то можно воспользоваться ещё одним способом. Он недостаточно честный по отношению к Заказчику и очень трудоемкий для Поставщика. Это обращение в Антимонопольную службу. Такое обращение может повлиять на ход всей процедуры - от удлинения срока подачи заявок до отмены закупки. А ведь принципы контрактной системы говорят нам совершенно об обратном.

При проведении закупок на выполнение работ по строительству или на оказание клининговых услуг зачастую потенциальному Поставщику/Исполнителю требуется выезд на объект для подробного осмотра. Если такая возможность не предусмотрена документацией о закупке, то возможно написать Заказчику официальный запрос с просьбой указания даты и времени возможного осмотра помещений/зданий/сооружений.

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

При исполнении контракта все переговоры между сторонами контракта также целесообразно вести письменно, во избежание различных неприятных ситуаций после. Также это подкрепит позицию пострадавшей стороны в случае обращения в суды различных инстанций.

О НАБОЛЕВШЕМ: Каждый контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в своей работе сталкивался с ситуацией при проведении закупки. Раздаётся телефонный звонок (реже письмо по e-mail). Какой-то маловнятный голос, не всегда успев представиться, задаёт вопросы об опубликованной закупке. Начинаешь объяснять такому собеседнику "По закону мы не имеем право с вами общаться. Если Вам что-то не понятно пишите запрос на разъяснение положений документации". Далее разговор становится малоприятным для обоих его участников. На практике мало кто из звонящих подаёт запросы на разъяснение документации.

В целом, никто из проверяющих не будет отслеживать когда, как и на каком этапе Поставщик вёл переговоры с Заказчиком. Таких средств и служб у проверяющих нет. И штрафов за это нет. Если, конечно же, речь не идёт о преступном сговоре. И там уже штрафом не отделаться.

НУ А ЧТО ЖЕ ШТРАФЫ?

За любое нарушение в сфере осуществления закупок Кодексом об административных правонарушениях предусмотрен штраф. В основном эти штрафы накладываются на должностных лиц и составляют от трёх до пятидесяти тысяч рублей. Так, например, утверждение документации о закупке не соответствующей требованиям законодательства обойдётся в три тысячи рублей, а признание победителем участника закупки в нарушение требований Закона стОит пятьдесят тысяч.

С полным перечнем возможных нарушений и грозящих при проверке за это штрафов вы можете ознакомиться перейдя по ссылке. С одной стороны тогда с вами, уважаемые читатели, будет действовать принцип "предупреждён, значит вооружён". Но иногда в работе Заказчика хочется воспользоваться принципом "меньше знаешь, крепче спишь".

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы продолжим рассматривать третью главу Закона о контрактной системы и начнём разбираться в каждой конкретной процедуре закупки в подробностях.


 

Дата публикации: 09.01.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация