Биржа услуг в сфере госзаказа

Дорогие заказчики, мы успешно рассмотрели с вами первые две главы Закона о контрактной системе. Они были вводные и ознакомительные, позволяющие разобраться в основных понятиях, принципах и целях контрактной системы, также мы познакомились с планированием в государственном заказе.

Теперь приступаем к сути Закона и будем разбираться с механизмами закупок: как закупить, в какие сроки, как правильно заключить и исполнить контракт по итогам той или иной процедуры. Начнем с рассмотрения способов определения поставщика при осуществлении закупки.

Законодатели предписывают нам два способа определения поставщика. Да, не удивляйтесь противоречию с заголовком статьи. Два способа - это конкурентные способы закупок и закупки у единственного поставщика. И если знакомство с закупкой у единственного поставщика мы пока отложим, то конкурентные способы начнем изучать прямо сейчас.

Итак, к конкурентным способам определения поставщика относятся:

  • конкурсы - открытые, с ограниченным участием, двухэтапные, закрытые, закрытые с ограниченным участием, закрытые двухэтапные;
  • аукционы - электронные и закрытые;
  • запросы котировок;
  • запросы предложений.

Вот тут-то, уважаемые читатели, вы и видите, что способов определения поставщика пять, как написано в заголовке статьи - закупка у единственного поставщика и 4 конкурентных способа определения поставщика. Рассмотрим конкурентные способы.

1. КОНКУРСЫ: победителем признается участник закупки, которые предложит наилучшие условия исполнения государственного контракта.

  • открытый конкурс - извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц, заявки подаются на бумажном носителе, в запечатанных конвертах, к участникам предъявляются единые требования;
  • открытый конкурс с ограниченным участием - такой способ используется при закупках сложных и инновационных ТРУ, извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц, заявки подаются на бумажном носителе, в запечатанных конвертах, к участникам предъявляются единые требования, победитель проходит предварительный отбор;
  • двухэтапный открытый конкурс - этот способ закупки используется при проведении научных исследований, экспериментов; извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц, заявки подаются на бумажном носителе, в запечатанных конвертах, к участникам предъявляются единые требования, победителем признается тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта по итогам второго этапа конкурса;
  • закрытые конкурсы - выделяют три вида: закрытый, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный; информация о закупке сообщается ограниченному кругу лиц, проводится при закупках ТРУ составляющих государственную тайну, при некоторых закупках для обеспечения деятельности судей, также к этим закупкам относят закупки федеральных органов власти, которые реализуют государственную политику в области обороны, управления и обеспечения безопасности государства. Перечень таких организаций утвержден Правительством РФ;

2. АУКЦИОНЫ: победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта в ходе аукциона с пошаговым снижением цены.

  • открытый аукцион в электронной форме - самая популярная процедура закупки в ЕИС, по своей сути он достаточно прост при подготовке документации, требует не так много усилий при рассмотрении заявок; перечень ТРУ для закупок путем аукциона утвержден Правительством РФ, однако те товары, работы, услуги, что не попадают в Перечень заказчик также вправе закупать через аукцион; критерий победы - соответствие заявки требованиям и наименьшая цена; извещение о проведении закупки публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц; подача заявок, их оценка, проведение аукциона, подведение итогов и заключение контракта осуществляется на одной из восьми электронных торговых площадок. Одним из наиболее неприятных моментов электронного аукциона для Заказчика могут послужить разве что запросы на разъяснение документации. Есть четкие сроки когда надо давать ответы на запросы и, как правило, именно в этих случаях вылезают все косяки Заказчика при подготовке Технического задания о закупке;
  • закрытый электронный аукцион - проводится на специализированной торговой площадке АСТ "ГОЗ", осуществляется для закупок в рамках государственного оборонного заказа (по аналогии с закупками путем закрытого конкурса), также возможно взимание платы для ознакомления с документацией о закупке.

3. ЗАПРОС КОТИРОВОК: проводится при НМЦК менее 500 тысяч рублей, общий объем закупок путем запроса котировок не должен превышать 10% СГОЗ Заказчика, победителем признается участник закупки, который предложил наименьшую цену контракта, извещение об осуществлении закупки публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц, заявки на участие в запросе котировок подаются на бумажных носителях в запечатанных конвертах.

До конца 2018 года это самый бюджетный способ поучаствовать в закупках для Поставщиков: для подачи заявки необходимы только доступ в сеть Интернет (для поиска закупки), пару листов бумаги и конверт для оформления заявки. Заявку можно отнести Заказчику нарочно или отправить по почте заказным письмом либо курьерской службой.

4. ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ: используется при закупке определенных ТРУ (ст. 83 ФЗ №44-ФЗ), извещение о проведении закупки публикуется в ЕИС и адресуется неопределенному кругу лиц, заявки подаются на бумажном носителе в запечатанном конверте. Участник закупки имеет право присутствовать на заседании комиссии Заказчика, после вскрытия конвертов и оглашения предложений участников допускается переторжка, например, в отношении НМЦК контракта. Победителем закупки признается участник, которые предложит самые лучше условия исполнения контракта.

Удачных вам закупок, коллеги!

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

  • Совместное письмо Министерства экономического развития РФ №23275-ЕЕ/Д28и и Федеральной Антимонопольной службы РФ №АЦ/45739/15 от 28.08.2015;
  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 №656;
  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 №657;
  • Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 №626;
  • Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 №564;
  • Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 №1447-р;
  • Информационное письмо Министерства финансов РФ от 02.10.2018 №24-06-08/70718;
  • Информационное письмо Министерства финансов РФ от 28.09.2018 №24-05-08/69766;
  • Письмо Министерства финансов РФ от 18.06.2018 №24-06-01/41554.

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим Особенности проведения электронных процедур закупок и закрытых электронных процедур.


 

Дата публикации: 12.11.2018

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация