Биржа услуг в сфере госзаказа

А что, если законодатели отменят все нормативные документы при работе с закупками? Никаких тебе планов закупок, планов-графиков, нормирования и предварительных расчетов, томов документаций и нудной процедуры рассмотрения заявок! Потребовалось что-то учреждению - пошли и купили! Да ещё и напрямую у Поставщика!

Да и без обоснования цены, а по той, которая у Поставщика на ценнике написана! Что было бы с госзакупками, как думаете? Куда бы такая схема привела госзаказ?

Да уж, мечты мечты… Иногда пофантазировать тоже надо, очень отвлекает о насущных проблем и составления отчетностей. Правда, коллеги? Но фантазии это почти те же планы, только более нереальные, оторванные от нашей с вами жизни. И такие фантастические планы строить чертовки приятно, скажу я вам. Но опять мы возвращаемся к тому, что без планов никуда. Ни в жизни, ни в работе, а особенно у государственного заказчика планы - это основа деятельности.

ПЛАНИРОВАНИЕ НАШЕ ВСЁ. ЧАСТЬ 2.

Вторым основным финансовым документом в планировании является План-график закупок товаров, работ и услуг. В нём мы отражаем все закупки, которые хотим провести в текущем финансовом году. План-график, в отличие от Плана закупок, составляется на один календарный год и подлежит утверждению в течение 10 календарных дней после поступления денежных лимитов.

Информация в Плане-графике содержится практически та же, что и в Плане закупок, но более детальна.

  • ИКЗ;
  • предмет закупки;
  • требования к участникам закупки;
  • способ определения поставщика/подрядчика/исполнителя;
  • период проведения закупки;
  • информация об обеспечении заявки и обеспечении контракта;
  • критерии стоимости жизненного цикла товара;
  • информация о сопровождении контракта.

Пример: учреждению выделили 1 миллион рублей на приобретение бланочной продукции в текущем финансовом году. В Плане закупок возможно внесение данных лимитов одной строкой - "Приобретение бланочной продукции" с внесением соответствующего ОКПД2. В Плане-графике к данной позиции Плана закупок можно "привязать" несколько процедур закупки.

1 - электронный аукцион с плановым периодом январь-март с НМЦК 650 000 рублей;

2 - запрос котировок с плановым периодом июнь-август с НМЦК 300 000 рублей;

3 - электронный аукцион с плановым периодом сентябрь-ноябрь с НМЦК 50 000 рублей (плюс сюда же попадет сложившаяся экономия от предыдущих двух закупок);

4 - возможно сложившаяся экономия от всех трёх закупок может уйти в 5%-ые закупки в декабре (вкладка "Особые закупки").

ПЛАН-ГРАФИК КАК ОН ЕСТЬ

Планы-графики, также как и Планы закупок, должны составляться в октябре-ноябре года, предшествующего году планирования. Это позволит заключить контракты до наступления периода их исполнения (особенно горячо вопрос стоит о коммунальных услугах). Дорогие заказчики, приступили уже к работе над будущим периодом или текущий год закрываете?

БЕЗ ИЗМЕНЕНИЙ НИКУДА

Внесение изменений в План-график возможно и даже нужно, если:

  • увеличение/уменьшение объема финансирования;
  • увеличение/уменьшение НМЦК закупки;
  • изменение порядка оплаты;
  • изменение сроков закупки.

Ранее мы уже рассматривали, когда необходимо вносить изменения в План-график.

После первого создания и утверждения Плана-графика его необходимо опубликовать в ЕИС в течение трёх рабочих дней и до проведения конкурсных процедур закупок необходимо выждать 10 календарных дней. Мы про это знаем, помним и соблюдаем. Так ведь, коллеги?

Пример: План-график утвержден10 октября и опубликован в ЕИС 12 октября 2018 года. Извещение о проведении электронного аукциона можно будет публиковать только 23 октября 2018 года. То есть от даты утверждения на одиннадцатый день.

ГОРЯЧЕЕ ЛЕТО 2018-го

Но с нововведениями 2018 года есть исключения и из этого правила. Теперь не нужно ждать 10 дней для закупок у единственного поставщика, повторных конкурсных процедур - подробнее по ссылке. Данная норма Закона о контрактной системе облегчает работу контрактных управляющих, сокращает сроки некоторых закупок. Одно из немногих летних обновлений Закона, которое действительно пошло на пользу.

Также новшеством этого года является работа с бюджетными обязательствами в ЕИС. Теперь напрямую от Плана-графика Заказчик может создать плановое бюджетное обязательство для закупки в ЕИС, там же направить его на контроль в УФК. Казначеи же в свою очередь поставят его на учёт и зафиксируют изменения в плановом БО, когда вы разместите сведения о заключенном контракте в Реестре контрактов и повторно направите на контроль сведения о бюджетном обязательстве.

Как и любое нововведение в 44-ФЗ работа с бюджетными обязательствами идёт не совсем гладко. То на учёт не ставятся, то контроль не проходят. К счастью, до конца этого года необходимые изменения по бюджетным обязательствам можно вносить в Системе Электронный бюджет и многие Заказчики этой лазейкой охотно пользуются. Без особой радости, конечно. Всё же нам хочется, чтобы задуманное законодателями на благо работы контрактной системы функционировало без перебоев.

Удачных Вам закупок, коллеги!

НОРМАТИВНАЯ БАЗА:

  • Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 №553;
  • Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 №554;
  • Письмо Казначейства РФ от 11.09.2018 №07-04-05/14-19379.

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы познакомимся с Начальной (максимальной) ценой контракта.


 

Дата публикации: 29.10.2018

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация