Практически все заказчики рано или поздно сталкиваются с тем, что наступает необходимость в проведении конкурентных процедур. Как правило, этой процедурой является открытый аукцион в электронной форме. Но далеко не все сталкиваются с понятием «Субподряд».

Что такое субподряд?

Субподрядом, согласно WIKI, считается договор с организацией или лицом на частичное выполнение каких-либо работ, заключаемый главным подрядчиком, исполнителем по этим работам.

Соответственно люди, которые берутся за выполнение субподряда, называются субподрядчиками.

Для каких целей привлекают субподряд?

  • если перед заказчиком стоит необходимость провести закупку сложных работ или услуг, в которой у одного участника процедуры может и не быть всех нужных лицензий;
  • для того чтобы выполнить показатель по привлечению СМП.

Пример по перовому пункту

Компании необходимо закупить услугу по сбору и утилизации опасных отходов. Соответственно компания – участник должна иметь ряд лицензий: и по сбору отходов, по транспортировке отходов, по утилизации (иметь специализированный полигон).

В практике размещения заказа, круг участников который имеет все указанные лицензии и возможности весьма невелик, соответственно для привлечения других потенциальных компаний, заказчик вправе в аукционной документации указывать ПРАВО участника привлекать субподрядную организацию.

Пример по второму пункту

Учреждению необходимо провести капитальный ремонт здания, сумма НМЦК составляет 5 000 000 рублей. Учреждение понимает, если они проведут аукцион только у крупного подрядчика, будет утеряна закупка у СМП (не менее 15% в соответствии статьей 30 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013).

А закупить СМП в размере 15% это прямая обязанность каждого заказчика (Штраф по КОАПу за невыполнение нормы действующего законодательства – 50 000 рублей)

Выйти из такого положения становится возможным за счет установления требования привлечение субподрядчиков из числа СМП.

Заказчик и субподрядчик: точки соприкосновения

По сути вещей, заказчик и привлеченные субподрядные организации между собой ни как не взаимодействуют. Все субподрядчики общаются только со своим нанимателем - подрядчиком (генеральный подрядчик).

Какую опасность таит субподряд по 44-ФЗ?

Вообще, привлечение субподряда безопасная процедура. Какая может быть опасность, если все издержки, согласования объема работы и ее оплату проводит генподрядчик? Но как показывает практика не всегда все так просто.

Пример:

Был объявлен аукцион в электронной форме на вывоз опасных отходов четвертого класса опасности. Аукцион выиграл подрядчик, который к заявке приложил договор, заключенный с субподрядной организацией, и недостающие лицензии. В итоге получилась одна полноценная заявка. Работа была сделана, оплачена, все уже начали забывать об этой процедуре, но не тут то было.

Подрядчик для фактического выполнения работ привлек другого субподрядчика, а не того кого указывал в заявке. Рассерженный субподрядчик написал заявление в прокуратуру, что для совместного выполнения работ должен привлекаться он, а генподрядчик нанял для утилизации отходов стороннюю организацию, возможно даже и не имеющию лицензий на эти виды работ, делом занялась прокуратура.

Но причем тут заказчик?

В ходе прокурорской проверки были подняты полностью все документы по этой процедуре, начиная от извещения по проведению открытого аукциона в электронной форме и заканчивая отчетом об исполнении контракта.

В итоге в аукционной документации была обнаружена ошибка в дате дачи разъяснений, была назначена административная ответственность в размере 3 000 рублей.

Вывод

Данная статья не о том, что привлекать субподряд «смертельно опасно», а о том, что размещая любую конкурентную процедуру, нужно максимально проверять документацию, в том числе уделять большое внимание маленьким деталям.


 

Дата публикации: 12.02.2019

Автор статьи: Евгений Савельев

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.


 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

You have no rights to post comments