Обучение заказчиков по 44-ФЗ

При заключении контракта по итогам конкурса или электронного аукциона законодательством о контрактной системе предусмотрено предоставление участником закупки обеспечения исполнения контракта. Такая мера служит в некоторой степени гарантом добросовестности и компенсацией издержек заказчика в случае нарушения поставщиком взятых на себя обязательств.

На практике процесс расчета и предоставления обеспечения исполнения контракта редко вызывает какие-либо сложности, поскольку довольно ясно описан в тексте Закона № 44-ФЗ, а также много раз освещался на просторах всевозможных форумов, статей и вебинаров. Тем не менее, на сегодняшний день практика выявила несколько узких мест данного механизма, вызывающих определенные сложности со стороны заказчиков.

Частичное внесение обеспечения

В соответствии с требованиями законодательства, участник одновременно с подписанным контрактом обязан направить заказчику копию документа, подтверждающего внесение обеспечения исполнения контракта. При этом многие полагают, что обеспечение вносится единым платежом. Однако, время от времени специалисты сталкиваются с тем, что:

  • сумма обеспечения перечислена несколькими платежами;
  • предоставлены документы, подтверждающие оплату лишь части необходимой суммы, в то время как фактически на счет заказчика своевременно перечислено обеспечение в полном объеме.

Подобные ситуации возникают обычно в тех случаях, когда сумма обеспечения велика или заказчиком применяются антидемпинговые меры и требуется предоставление обеспечения в увеличенном объеме.

Относительно того, может ли обеспечение исполнения контракта быть перечислено не одним, а несколькими платежами, мнение контрольных органов едино. Законодательство о контрактной системе не предусматривает внесение всей суммы единым платежом. Обеспечение должно быть внесено своевременно и в полном объеме, независимо от того, будет это сделано одной или несколькими суммами.

Гораздо сложнее обстоят дела в тех случаях, когда поставщик своевременно перечислил нужную сумму на счет заказчика несколькими платежами, но при этом одновременно с подписанным контрактом направил лишь часть документов, подтверждающих оплату. Заказчик оказывается в нелегком положении, когда сроки не нарушены, фактически сумма перечислена в полном объеме, но документы подтверждают лишь частичную оплату.

Мнения контрольных органов и судов относительно того, следует ли признать участника закупки в данном случае уклонившимся от заключения контракта, разнятся. При этом ФАС чаще всего склоняется к тому, чтобы признать факт нарушения требований законодательства. Судебные органы – напротив, становятся на сторону участника, придерживаясь мнения о том, что фактически требования закона были исполнены в полном объеме.

Округление величины снижения

В процессе торгов важной отметкой для участника при снижении цены является уровень 25 % от начальной (максимальной) цены контракта, поскольку за его преодолением последует принятие антидемпинговых мер со стороны заказчика, накладывающих на победителя торгов дополнительные обязательства.

В связи с этим участники стремятся к тому, чтобы, если в этом возникает необходимость, вплотную приблизиться к данной отметке, но не преодолевать ее, оставаясь в зоне, на которую не распространяется действие статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Так, например, снижение цены может составить 24,5%, 24,99% или даже 24,9969%.

Некоторые работники организаций-заказчиков, получая подобные дробные значения, принимают ошибочное решение и округляют его до целого, получая таким образом 25% и принимая затем антидемпинговые меры. Для кого-то подобный ход мыслей может показаться по меньшей мере странным, но практика знает немало подобных случаев.

Мнение контрольных и судебных органов в отношении данного вопроса едино: округление неправомерно и необоснованно. Каким бы сложным ни казалось значение, если не достигнуто 25% - го снижения цены, антидемпинговые меры применяться не могут.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее...

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков