Обучение заказчиков по 44-ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) представляет собой элемент контрактной системы, выступающий в роли некоего фильтра, ограничивающего доступ неблагонадежных поставщиков к участию в конкурентных процедурах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.

В теории попав однажды в РНП, нерадивый участник на 2 года лишается права заключить контракт в рамках конкурентных процедур. На практике же, как это часто бывает, дела обстоят немного иначе.

Разберем механизм включения участника в РНП по порядку.

Включение участника в РНП – право или обязанность?

Прежде всего, следует помнить о том, что, несмотря на то, что функции ведения РНП возложены на ФАС, инициатором включения участника в РНП всегда выступает заказчик. При этом направление необходимых сведений является не правом заказчика, а его обязанностью, неисполнение которой карается штрафом в размере 20 тыс.руб.

Помимо этого контрактным законодательством предусмотрены четкие сроки передачи заказчиком информации в ФАС для рассмотрения дела о внесении участника в РНП.

Сроки подачи документов для включения участника в РНП

Закон № 44-ФЗ предусматривает три случая, в которых поставщик включается в РНП. Для каждого из них определены конкретные сроки направления заказчиком соответствующих сведений в ФАС:

1. Отказ единственного участника от подписания контракта (пункты 24, 25 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) – заказчик обязан передать информацию не позже пяти рабочих дней с момента истечения срока подписания контракта;

2. Уклонение победителя от подписания контракта – это случай, когда помимо победителя имеется еще как минимум один претендент, с которым может быть подписан контракт. Заказчик обязан направить сведения в ФАС в течение трех рабочих дней с момента заключения контракта с участником, занявшим второе место.

3. Расторжение контракта заказчиком – как одностороннее, так и решением суда. Как и в предыдущем случае, у заказчика имеется в запасе три рабочих дня на подготовку и направление соответствующих документов в ФАС.

Стоит отметить, что направление сведений еще не является гарантией того, что уклонившийся участник попадет в РНП. Соответствующее решение лишь может быть принято ФАС по итогам рассмотрения дела. И только в случае наличия судебного решения включения участника в РНП является безусловным.

Внесение в РНП – приговор на 2 года?

Является ли положительное решение ФАС о внесении участника в РНП своеобразным приговором, закрывающим последнему возможность участия в государственных и муниципальных закупках? Вовсе нет. Этому есть несколько причин:

  • Во-первых, решение ФАС можно обжаловать в суде. Как показывает практика, отмена решений ФАС судом происходит довольно часто. Это связано в первую очередь с тем, что суд рассматривает дело в масштабах общего законодательства РФ, в то время как ФАС действует в этом отношении более узко, ограничиваясь нормами законодательства о контрактной системе.
  • Во-вторых, на практике процедура проверки и отстранения участника, находящегося в РНП, возложена на заказчика, но при этом – хоть это и не прописано явно в законодательстве - не являются его обязанностью. Наличие сведений об участнике в РНП – это лишь одна из причин, по которой заказчик может отклонить заявку. Известно немало случаев, когда контракты заключались с участниками, находящимися в РНП.

Заключение

РНП - это лишь один из механизмов контрактной системы, о котором следует помнить и с которым необходимо уметь работать обеим сторонам закупочного процесса. Для заказчика он несет в себе защитные функции, позволяя выявить и устранить неблагонадежных участников. Поставщикам же, в свою очередь, следует знать о том, что несправедливое (а порой и вполне справедливое) попадание в РНП может быть успешно обжаловано.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее...

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков