Обучение заказчиков по 44-ФЗ

Организация закупок у представителей среднего и малого бизнеса входит в обязанности заказчиков. Нормы о заключении договоров с предпринимателями являются составной частью системы государственной поддержки. Специальные механизмы проработаны в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Каждый из них реализуется по-разному. Ключевое значение меры содействия приобрели в кризисный период. С 2016 года власти установили жесткий контроль соблюдения утвержденных квот.

Что нужно знать участникам правоотношений?

Представители малого и среднего бизнеса России отнесены к льготной категории поставщиков. Приоритетное право на получение заказов имеют лица, отвечающие критериям, установленным федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.07 года. Однако о статусе претендент должен уведомлять организатора торгов заблаговременно.

Потенциальные контрагенты подтверждают принадлежность к особой группе путем подачи декларации. Составлять документ можно в произвольной форме, поскольку единого бланка нормативными актами не утверждено. Если заказчик приложил к информационной карте образец, необходимо использовать именно его.

При размещении заказа на электронной площадке вопрос о статусе снимается. В анкете участника отражается принадлежность к одной из льготных категорий. Пользователь просто ставит пометку в графе.


Важно! Мнение является спорным.


Декларация нужна Декларация не нужна
Отказ от предоставления документа комиссия расценивает как несоблюдение требований. В результате заявку участника отклоняют. Точка зрения высказана в письме МЭР РФ № Д28и-1889 от 30.09.14 года и подтверждена судебной практикой (постановление 7ААС № 07АП-11214/2014 от 17.12.14 года). Законом 44-ФЗ от 05.04.13 года четких правил подтверждения статуса не установлено. Значок в графе анкеты вполне может рассматриваться в качестве уведомления. Мнение поддерживают российские суды (решение АС Челябинской области по спору № А76-17735/2014 от 10.11.14 года и постановление 18 ААС № 18АП-15316/2014 от 28.01.15 года).

Таким образом, прилагать документ все же стоит. Это исключит риск споров.

Участники закупки должны знать и об отсутствии четкого перечня материальных благ, приобретаемых у малого и среднего бизнеса. Об этом сказано в письме МЭР РФ № 28и-79. Заказчики обязаны соблюдать лишь требование к объему. За год общий размер затрат должен составить не менее 15% от годового бюджета.

 Расчет объема закупок у СМП

Учету подлежат договоры, в которых представители льготной категории участвуют напрямую, либо в роли субподрядчиков.


Важно! Освобождаются от обязанности закупать товары, услуги или работы в сегменте заказчики, объем издержек которых составил 0 рублей. Основанием такого вывода служат письма МЭР РФ № Д28и-643, Д28и-413 и Д28и-2891.


Немного об отчетности СМП

Выполнение требований о размещении заказов в сегменте малого и среднего бизнеса контролируют. В 2016 году надзор возложен на:

  • ФАС РФ;
  • АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Антимонопольная служба осуществляет общий надзор в сфере применения закона 44-ФЗ. Акционерное общество проводит проверку выполнения предписаний в отношении корпоративных заказчиков. Распоряжением Правительства РФ № 2258-р от 06.11.15 года был утвержден список из 35 организаций, обязанных отчитываться по закупкам инновационных разработок. Кроме того, Корпорация реализует иные виды поддержки, включая финансовую, правовую и организационную. Так, ряд проектов планируют запустить в августе 2016 года с опорой на новый реестр СМСП.

Большое внимание уделяют отчетности. Процедуру упростили за счет перехода к электронной системе, но некоторые правила сохранились. Заказчики ежегодно публикуют материалы в ЕИС, придерживаясь утвержденных сроков (до 1 апреля). Представить документацию организации обязаны за весь предшествующий период.

Соблюдать необходимо и формальные требования, установленные постановлением Правительства России № 238 от 17.03.15 года. В отчет включают сведения о заключенных контрактах и несостоявшихся закупках. Подробные инструкции приведены в статье 30 закона 44-ФЗ, а также в письмах МЭР РФ № Д28и-173 и Д28и-2792.

В завершение напомним, что нарушение установленных правил грозит должностным лицам внушительными санкциями. Штрафы применяют по каждому эпизоду, поэтому общий размер взыскания может оказаться довольно крупным.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков