Обучение заказчиков по 44-ФЗ

Профессиональная разработка технического задания – ключевое условие успешной закупки. Однако законодательством требования к этому документу не утверждены. Парламентарии ограничились общими ссылками и характеристиками. В итоге заказчики столкнулись с серьезной проблемой.

Решать вопрос приходится самостоятельно. На помощь участникам контрактной системы вновь пришли специалисты Минэкономразвития РФ. Чиновниками была проделана колоссальная работа по обобщению практики.

Краткая характеристика

Техническое задание разрабатывает контрактная служба заказчика, либо управляющий. Приложение к информационной карте позволяет:

  • установить четкие требования к продукции, работе или услуге;
  • исключить вероятность злоупотреблений со стороны победителя тендера;
  • дать объективную оценку возможностей участников.

К составлению задания специалисты Минэкономразвития РФ рекомендуют привлекать квалифицированных экспертов. Устанавливать требования должен сотрудник, обладающий опытом в конкретной отрасли хозяйствования. В этом случае риск ошибки будет сведен к минимуму, а потребности заказчика получат полное отражение в документации.

В качестве источников следует рассматривать официальные акты. В числе таковых:

  • государственные стандарты;
  • технические условия;
  • методические указания министерств;
  • отраслевые нормативы.

Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений. Основой могут послужить исполненные ранее соглашения, рекламные предложения, каталоги, буклеты.

Разработка задания производится по каждой позиции плана. Задачу решают с учетом специфики приобретаемых материальных благ.

Требования к форме и содержанию технического задания

Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел:

№ п.п. Название структурной части Описание
1 Информация о заказчике Характеристика должна включать исчерпывающие сведения об учреждении или органе:
  • организационная форма;
  • наименование;
  • место расположения.

График работы заказчика необходим при включении в контракт условий об исполнении на его территории.
В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта.
2 Информация о закупке Эта часть задания должна содержать сведения о базовых условиях сотрудничества. Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур. Специалисты рекомендуют придерживаться принципа лаконичности и компактности, поэтому приветствуется табличное оформление данных.
3 Информация об объекте Основной раздел задания разбивают на несколько частей:
1. Качественные, функциональные и количественные показатели
Использовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ. Если предмет контракта отнесен к категории пищевых продуктов, необходимо руководствоваться положениями закона 29-ФЗ от 02.02.2000 года. Дополнительные критерии потребуют обоснования.
Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют. Потенциальным контрагентам дают возможность предложить наилучший вариант, поэтому обозначают лишь максимальный и минимальный пороги.
Разъяснения по вопросу можно найти в письме Минэкономразвития РФ № 28и-2790 от 10.12.2014 года.
2. Эксплуатационные свойства
Их описывают по необходимости. Исключить характеристику можно, если приобретаются товары, определяемые родовыми признаками (зерно, масло и т.д.).
3. Тара и безопасность
Заказчик вправе установить ряд требований к упаковке. Ключевым условием будет – обеспечение сохранности в процессе транспортировки и хранения. Одновременно описываются условия о соответствии продукции требованиям пожарной, санитарной, экологической безопасности. При этом в разделе приводят ссылки на действующие стандарты.
4 Информация о поставщике В задании необходимо прописать условие о соответствии претендентов на заказ положениям ГК РФ и закона 44-ФЗ. Здесь перечисляют правила предъявления разрешений, допусков или лицензий. Отдельным перечнем идут критерии материально-технического характера. Проработке подлежат параметры, установленные правительственным постановлением № 99 от 04.02.2015 года.

В техническом задании следует описать ряд дополнительных моментов. Внимания заслуживают:

1) Место исполнения контракта

Определить потребуется конкретную точку поставки товаров или выполнения работ. Во избежание недоразумений и споров указать необходимо:

  • точный адрес;
  • четкие территориальные границы.

Такое условие позволит потенциальным участникам объективно оценить свои возможности.

2) Гарантии

Этот параметр вводят в техническое задание на основании части 4 статьи 33 закона 44-ФЗ. Сроки отсчитывают в годах, днях и месяцах. Обязательной проработке подлежат условия гарантийного обслуживания. Здесь прописывают алгоритм действий сторон при возникновении проблем.

3) Прочие характеристики

Специалисты рекомендуют включать в документ требования юридического плана. Передаваемые по договору ценности должны быть новыми и свободными от претензий третьих лиц. Отсутствие условия порождает риск продажи продукции, бывшей в употреблении. В качестве дополнительных разделов технического задания выступают:

  • оговорка о квалификации и опыте персонала;
  • порядок монтажа, наладки, сервисного обслуживания;
  • описание используемых ресурсов, программ, в том числе указание на товарные знаки (статья 33 закона 44-ФЗ);
  • требование о соответствии поставляемых ценностей образцу.

Представители Минэкономразвития РФ обращают внимание на то, что контрагент обязан выполнять только условия, прописанные заказчиком в закупочной документации. Если предложенный товар полностью отвечает утвержденным критериям, отказаться от его приемки нельзя.


Запреты! Не допускается объединение в одной закупке разнородных материальных благ. Так, например, заказчик не вправе предусматривать в техническом задании одновременное оказание услуг по охране объекта и сервисному обслуживанию. Подробное разъяснение по вопросу содержат письма ФАС РФ № АЦ/20578/14 от 21.05.2014 года и Минэкономразвития РФ № Д28и-442 от 10.03.2015 года. При размещении комплексного заказа объект следует разбивать на отдельные лоты.


В завершение напомним о риске административной ответственности. Разрабатывая техническое задание, следует избегать установления ограничений для отдельных участников закупки. В противном случае должностным лицам грозит штраф в размере от 10 до 50 тысяч рублей (статья - 7.30 КоАП РФ). Также смотрите таблицу штрафов по 44-ФЗ

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков