Обучение заказчиков по 44-ФЗ

Законодательство РФ относит затраты, связанные с участием в гонке за государственным или муниципальным заказом, к категории хозяйственных. Издержки являются неотъемлемым элементом коммерческой деятельности и не подлежат возмещению.

Однако общее правило перестает действовать, когда речь заходит о недобросовестности. Если в результате незаконных действий организатора участник закупки понес убытки, взыскать компенсацию вполне реально.

Как составить расчет исковых требований?

Виновное лицо обязано возместить участнику закупки расходы по нескольким направлениям:

  • полную стоимость услуг по подготовке жалобы в ФАС РФ;
  • сумму государственной пошлины, оплаченной при направлении документов в суд;
  • проценты по банковской гарантии, полученной в целях обеспечения заявки и исполнения контракта;
  • иные процессуальные издержки.

Важно! Взыскивать с недобросовестного заказчика или организатора торгов упущенную выгоду нельзя. При составлении расчета во внимание принимают только реальный ущерб. Попытки обогащения жестко пресекаются и могут привести к полному отклонению иска.


Правовым обоснованием станут статьи 12, 15,16 и 1069 ГК РФ, а средства будут перечисляться из бюджета. Законодатель разграничивает ответственность за виновные действия с учетом уровня и подчиненности должностного лица.

Практические аспекты возмещения убытков

Реализация юридического механизма требует проработки целого ряда вопросов. Если правила взыскания процессуальных издержек предельно просты и понятны, то два оставшихся направления вызывают серьезные трудности.

№ п.п. Группа расходов Модель юридической защиты Примечание
1 Административная жалоба в ФАС РФ

В суде потребуется доказать не только размер затрат, но и обоснованность привлечения юриста. Проще всего это сделать компаниям, в штате которых отсутствует квалифицированный специалист.

В противном случае необходимо будет сослаться на специфику правового регулирования и недостаточную компетентность постоянного работника. При этом стоимость юридического обслуживания не должна существенно отличаться от рыночных показателей.

Судебная практика по вопросу взыскания расходов на административное обжалование уже сложилась. Российские арбитражи включают затраты в состав убытков. Ярким примером может служить постановление Президиума ВАС РФ № 9837/13 от 17.12.2013 года. В числе показательных решений позднего периода следует назвать акты АС Волгоградской области от 16.03.2015 года по делу № А12-1102/2015 и АС Дагестана от 09.11.2015 года по спору № А15-1977/2015.

Важно! Суды не ставят удовлетворение иска о компенсации ущерба в зависимость от последующего участия в закупке. Убытки подлежат возмещению, даже если после административного обжалования лицо было допущено к конкурсной гонке.

2 Расходы на оформление банковской гарантии

Анализ практики позволил выделить три условия удовлетворения исковых требований:

  • претензии участника закупки признаны сотрудниками ФАС РФ обоснованными;
  • виновное лицо не предприняло попыток оспорить решение антимонопольной службы, либо суд отказал в таком заявлении;
  • истец представил документальное подтверждение фактической оплаты услуг.

Поскольку предоставление обеспечения является обязательным условием допуска к участию в закупке, проценты по договору с банком признаются неизбежными и обоснованными расходами. Вина организатора торгов позволяет взыскивать этот вид затрат в составе реального убытка.

В качестве правового обоснования можно использовать выдержки из постановления 9 ААС от 13.01.2015 года по делу № А40-137938. Судьи апелляционной инстанции максимально подробно и последовательно разъяснили порядок применения статей 15 ГК РФ и 65 АПК РФ.

В завершение обратим внимание, что перечисленные примеры и рекомендации являются общим ориентиром. Прецедент не признается в России источником права. Даже акты высших судебных инстанций не порождают новых юридических норм. В процессе взыскания убытков основной аргументацией будут федеральные законы. Упоминания же сложившейся практики следует использовать в качестве весомого дополнения.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков