Обучение заказчиков по 44-ФЗ

На очередном съезде ТПП Владимир Владимирович Путин предложил внедрить новый механизм в системе государственных закупок. Президент РФ обратил внимание на необходимость поддержки добросовестных предпринимателей. Бизнесмены, которые в течение 3 лет исправно выполняли договорные обязательства, вполне могут обойтись без обеспечения.

По мнению главы государства, безупречная деловая репутация является достойной альтернативой залогам и банковским гарантиям.

В ожидании законопроекта

Путин поручил разработку поправок Правительству РФ. В начале марта 2016 года журналисты попросили прокомментировать ситуацию специалистов ФАС России. Однако ни о каких распоряжениях руководство службы не знает. Отсутствие официальных поручений подтвердили представители Минэкономразвития. При этом чиновники заверили в готовности ведомства к работе над вопросом.

Напомним, что обязательным условием заключения контракта в рамках закона 44-ФЗ является перечисление денежного залога или предоставление банковской гарантии. Размер обеспечения определяется тендерной документацией и варьирует в пределах от 5 до 30 % стоимости договора. Кредитные учреждения дорого оценивают свои услуги. Бизнесу приходится отдавать до 18 % от суммы гарантии.

Предоставление денежного залога лишает компанию финансовых ресурсов. Предприниматели вынуждены привлекать дополнительный капитал. Система неудобна и убыточна. Более того, возврат денег из бюджета нередко задерживается.

Представитель ТПП рассказал о структуре гарантий в системе закупок. Ежегодный их объем достигает 1,2 триллионов рублей. На денежный залог приходится не более 20%.  Средний размер обеспечения составляет 20% от цены контракта.

Мнения экспертов

Минэкономразвития поддерживает инициативу главы государства. Добросовестные участники закупки нуждаются в освобождении от косвенных издержек. В ряде отраслей контрагенты обязаны подтверждать наличие опыта и безукоризненность деловой репутации.

К таким направлениям относят, например, атомную энергетику и поставку пищевых продуктов. Дополнительный критерий отбора делает систему гарантий излишней.

Одобрили предложение и представители столичных властей. Геннадий Дегтев рассказал журналистам о попытках сократить финансовое давление на региональном уровне. Так, в кризисный период московские чиновники сократили обеспечение договора с 30 до 10 %.

Эксперты вспомнили об инициативе 2013 года. На федеральном уровне продвигали идею создания реестра добросовестных поставщиков. Однако предложение не получило поддержки и в состав законопроекта не вошло. Правительство отказалось от внедрения механизма, опасаясь злоупотреблений.

С запуском ЕИС вероятность нарушений при формировании информационной базы исключена.

Нашлись у идеи и ярые противники. Оппоненты заявили о необходимости установления четких правил. К категории добросовестных контрагентов должны причисляться только организации, выполнявшие обязательства безукоризненно. Учесть потребуется:

  • частоту участия в торгах;
  • количество побед;
  • число выполненных договоров;
  • их общую стоимость;
  • специфику.

Вопрос потребует длительной проработки. Вводить же льготу поспешно – большой риск.

В 2015 году размер неустойки за нарушения в сфере закупок достиг рекордного показателя. С бизнесменов взыскали 3,4 миллиарда рублей. При этом наиболее проблемными оказались дела, компенсация по которым превысила сумму обеспечения.

Представители комитета по финансовому контролю из Петербурга считают замену гарантий ссылками на добросовестность тотальной ошибкой. Нововведение лишит бюджет возможности быстро возмещать причиненные убытки.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Программа-помощник для заказчиков